Счетная палата СК проверила законность и эффективность использования средств на переселение граждан из аварийного жилья

Заслушана информация Контрольно-счетной палаты СК о результатах проверки законности и эффективности использования средств, выделенных в 2010-2011 годах на реализацию краевых программ по переселению граждан из аварийных домов.

Как пояснил аудитор палаты А. Черняков, из федерального фонда содействия реформированию коммунального хозяйства было выделено более 2 млрд рублей для реализации 9 краевых адресных программ, в рамках которых планируется переселить 5 тысяч человек из 278 аварийных домов. Причем реализацию двух программ должны были закончить к 1 января текущего года, но большинство домов, возводившихся за счет этих средств, к сроку в эксплуатацию введены не были. Ставрополью было поставлено условие: либо край завершает эти программы к 1 августа 2012 года, либо возвращает выделенные на эти цели 500 млн руб. и лишается последующего субсидирования. Это грозило региону не только потерей внушительной суммы, но и уроном для имиджа. Поэтому в авральном режиме, с задействованием больших средств и сил строительство к новому сроку было завершено. Но, как заметил аудитор, есть опасения, что сжатые сроки строительства могли сказаться на его качестве.

К 1 августа завершили реализацию и еще одной программы. Общая сумма трех завершенных программ составила 850 млн руб., в их рамках планировалось переселение 2473 жильцов из 139 аварийных домов. Это и было предметом проверки. Как рассказал аудитор, установлено около 300 фактов нарушений и недостатков. Среди них – завышение стоимости переселения граждан на сумму более 5 млн руб. А именно: включение в программу переселения «мертвых душ» – нанимателей жилья, которые умерли, так и не дождавшись новых квартир в Железноводске, Ессентуках, Изобильном; «переселение» из несуществующих квартир в Георгиевске; включение в программу квартир, где никто не зарегистрирован, в Благодарном и Первомайском сельсоветах; предоставление нанимателям жилой площади в новых домах под самовольно достроенные в аварийном фонде квадратные метры в Железноводске. По представлению Счетной палаты уже возвращено более 1 млн руб., еще 960 тысяч руб. «в пути». По нарушениям более чем на 3 млн руб. поданы иски.

Обнаружены факты неэффективного использования денежных средств на общую сумму 68 млн руб, которые в большинстве своем связаны с приобретением жилья для граждан, отказавшихся переселяться или не согласных на ту квартиру, которую им предоставляет администрация. Дело в том, что по существующим нормам переселенцам предоставляется площадь не меньше, чем на прежнем месте, количество же комнат при этом не оговаривается. Зачастую бывает так, что вместо трехкомнатной квартиры площадью 30 м2 людям предоставляют однокомнатную равной площади. Несогласные обращаются в суд. А судебная практика показывает, что решения чаще всего принимаются в пользу нанимателей.

Еще одна проблема – неторопливость муниципалитетов в решении вопросов сноса уже расселенных домов. Только власти Михайловска выполнили взятые на себя обязательства полностью, в то время как 114 опустевших аварийных домов по всему краю стали обителью асоциальных элементов. В некоторых из них уже зарегистрированы преступления.

Сейчас продолжается реализация оставшихся шести программ, на которые выделено 1 млрд 160 млн руб. федеральных средств. Эти деньги должны будут пойти на расселение еще 2596 граждан, проживающих в 139 аварийных домах. При этом, как рассказал аудитор, официально лишь 1% имеющегося жилищного фонда признан аварийным и 2% – ветхим. На деле же эти цифры не соответствуют действительности. По мнению сотрудников Счетной палаты, практически все ветхое жилье является аварийным. Однако, пока оно не будет признано таковым в соответствии с действующей законодательной процедурой, людей переселять нельзя. Собственники ветхого жилья должны за свои средства провести экспертизу, что довольно затратно. А они в подавляющем большинстве – люди небольшого достатка.

Кроме того, переселить людей из аварийного жилья мешает то, что рыночные цены на жилье в отдельных муниципалитетах края гораздо выше, чем стоимость квадратного метра, определенная федеральными решениями (около 22 тысяч руб. за м2). Именно эта сумма используется для расчета необходимых финансовых затрат по переселению граждан из аварийного жилья. По этой причине в программы не смогли войти Кисловодск, в котором самая большая доля ветхого и аварийного жилья, и Пятигорск. В этих городах реальная цена квадратного метра выше примерно на 40%.

Заслушав отчет, депутаты приняли решение вернуться к рассмотрению вопроса в порядке контроля в начале 2013 года и обратить особое внимание муниципалитетов на необходимость исполнения их обязанностей по сносу расселенных аварийных домов.

Также на совещании был заслушан доклад министра строительства и архитектуры Ю. Корнета о перспективах реализации «дорожной карты» – плана мероприятий Правительства РФ, призванных улучшить предпринимательский климат в сфере строительства. Документ состоит из нескольких десятков пунктов. Среди них названы грядущее сокращение согласований, необходимых для получения разрешения на строительство (сейчас их число доходит до 28, причем 15 из них предпринимателю нужно получить в правительстве края), утверждение уведомительного порядка для возможности начала строительства при обязательном наличии всех разрешительных документов. Кроме того, вводятся европейские стандарты качества на материалы и качество работ.

Информацию министерства депутаты приняли к сведению.