Какой будет пенсия–2010

– Как бы ни жаловались люди на трудности материального характера, но давайте смотреть правде в глаза: все–таки пенсии у нас продолжают расти, и даже с учетом инфляции они становятся все более приемлемыми. Только в нынешнем году было три индексации. Таким образом, пенсии в крае выросли на 742 руб. 94 коп., или на 17,8 процента.

Кроме того, с 1 декабря базовая часть еще увеличена на 31,4 процента. В результате к концу года средний размер пенсии в крае составит 5652 руб. 86 коп.

Следует учесть, что 24 июля 2009 года президентом РФ Д. Медведевым подписаны два федеральных закона, предусматривающие с 2010 года существенные изменения в пенсионном законодательстве, также направленные на повышение уровня доходов стариков. Значительная часть новшеств опять же коснется размера пенсии.

– В их числе, как я понимаю, и валоризация – то есть переоценка денежного выражения пенсионных прав граждан, которые были ими приобретены до 1 января 2002 года.

– Совершенно верно. Проще говоря, валоризация – это дополнительная индексация той части трудовой пенсии, которая посчитана по заработной плате и стажу, заработанным до 1 января 2002 года. Такой трудовой стаж есть у каждого нынешнего получателя пенсии (а в принципе – и у большинства граждан, еще не являющихся пенсионерами). Индексация будет производиться с 1 января 2010 года. На сколько – это зависит от продолжительности трудового стажа в советский период каждого конкретного человека. Если у него стажа до 1 января 1991 года нет или если он меньше года, то вышеупомянутая часть пенсии увеличивается на 10 процентов. Если же он есть, то к этим десяти процентам добавляется еще по одному проценту за каждый год советского стажа без каких–либо ограничений.

Новой редакцией ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено несколько вариантов исчисления стажа работы и расчета пенсии для валоризации. Поэтому в каждом случае будут просчитываться все возможные варианты и выбираться наиболее выгодный для гражданина. В целом по краю рост при валоризации составит от 6 копеек до 4759 руб. Проводиться она будет в беззаявительном порядке на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

– «Шесть копеек» – это звучит неутешительно...

– Да, но здесь ничего не поделаешь. Единственная проблема, с которой могут столкнуться органы ПФР, это возможная неудовлетворенность граждан размерами повышения пенсий по сравнению с суммами среднего их увеличения по России, заявленными в средствах массовой информации. Дело в том, что первые лица государства огласили увеличение пенсии в среднем по России на 1600–1700 рублей. Однако среднее увеличение по Ставропольскому краю будет гораздо ниже этой суммы – не более 1000 рублей. Это обусловлено тем, что, во–первых, на территории края проживает большое число мигрантов, которые не могут представить документы, необходимые для назначения пенсии, а во–вторых, скажется низкий уровень заработной платы граждан, работавших в отраслях сельского хозяйства нашего аграрного края.

– Геннадий Семенович, сейчас в печати активно обсуждается еще один важный вопрос – о введении с 2010 года нового вида обеспечения пенсионеров – социальной доплаты.

– На социальную доплату могут рассчитывать все неработающие пенсионеры, в том числе и военные, у которых совокупный доход меньше величины установленного в крае прожиточного минимума пенсионера. Ее размер определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и суммой всех осуществляемых ему выплат. Каких именно? Учитываются пенсии; дополнительное материальное обеспечение (ДЕМО, ДМО); ежемесячные денежные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иные меры социальной поддержки, установленные законодательством региона.

Для сведения сообщаю: на Ставрополье величина прожиточного минимума пенсионера на 2010 год установлена на уровне 4515 руб. Соответствующий закон уже принят Госдумой края. Всего получателей социальной доплаты (то есть тех, у кого общая сумма получаемых выплат меньше величины прожиточного минимума) в крае 66 638. Всем им – после уточнения их статуса как неработающих и после подсчета получаемых ими сумм – с 1 января 2010 года будет установлена социальная доплата.

У каждого получателя она будет различной: минимальный размер – 1 коп., максимальный – 3231 руб. Средний по краю – 1014 руб.

Помимо этого, в 2010 году проектом бюджета ПФР планируются несколько индексаций: с 1 апреля – трудовых пенсий на 6,3 и социальных – на 12 процентов, а с 1 июля – еще раз социальных – на 3,5 процента. В результате к концу года средний размер трудовой пенсии составит 7247 руб. 58 коп. (рост за год – 1473 руб. 17 коп.), социальной – 4384 руб. 79 коп. (рост – 602 руб. 19 коп.)

Эти изменения носят массовый характер, они направлены на повышение уровня доходов всех пенсионеров. Однако следует иметь в виду и другое. В структуру трудовой пенсии тоже внесены изменения: теперь в ее составе не будет базовой части – она войдет в страховую часть. А это позволит в дальнейшем повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране. То есть, несмотря на кризис, государство стремится исполнять все свои обязательства перед пенсионерами. Помимо этого, с 2010 года начнется выплата накопительной части трудовой пенсии по старости тем гражданам, у которых есть уплаченные на нее страховые взносы.

В отношении инвалидов с 2010 года все социальное законодательство при расчете любых выплат опять начнет ориентироваться на группу инвалидности, а не на степень ограничения способности к трудовой деятельности, как это было последние пять лет. Кроме того, пенсию по инвалидности по новому закону нельзя будет получать пожизненно, а для инвалидов третьей группы изменится еще и порядок ее исчисления.

Грядут значительные изменения и в порядке уплаты страховых взносов. С 1 января 2010 года уже не будет единого социального налога (ЕСН). Вместо него устанавливаются обязательные платежи в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования. ПФР будет осуществлять функции администратора (контролировать начисление, уплату и осуществлять взыскание) в отношении взносов, уплачиваемых в пенсионный бюджет и в бюджеты фондов обязательного медицинского страхования.

При этом, замечу, общее налоговое бремя в 2010 году не увеличивается: оно остается на нынешнем уровне. Основной тариф страховых взносов в ПФР в 2010 году составит 20, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1,1, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 2 процента. Для тех страхователей, которые уплачивали ЕСН по пониженным ставкам (сельскохозяйственные товаропроизводители, плательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог и др.), сохраняется действующий пониженный тариф. Однако применять его можно, только предоставив соответствующие подтверждающие документы в территориальный орган ПФР.

Изменен и порядок уплаты взносов. ЕСН в течение года, как известно, уплачивался в виде авансовых платежей, а по итогам года производился окончательный расчет. Начиная же с 2010 года страховые взносы в государственные внебюджетные фонды должны уплачиваться в виде ежемесячных обязательных платежей. Одновременно с отчетами в ПФР должны представляться индивидуальные сведения по каждому работнику.

Работодатели будут обязаны предоставлять сведения на 50 и более человек в электронном виде с электронной цифровой подписью.

Я, может, и не стал бы об этом говорить, но дело в том, что сейчас очень актуальным стал переход на электронный документо–оборот, а он пока еще существует не на многих предприятиях. И все же работа в этом направлении набирает обороты. Недавно, например, эти вопросы обсуждались на совещании с участием руководителей Отделения ПФР по Ставропольскому краю и Управления записи актов гражданского состояния СК. Дело в том, что с 2001 года органы ПФР ежемесячно получают из органов загса сведения о смерти граждан, необходимые для установления пенсии по случаю потери кормильца, своевременного прекращения выплаты пенсий, назначения пособий на погребение, организации работы по выплатам средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц и др. Переход на электронные технологии позволит значительно сократить время и материальные затраты краевых ведомств.

– Вы довольно полно рассказали о перспективах пенсионного обеспечения. Думаю, наши читатели будут вам признательны за эту информацию. И, хочется верить, органы ПФР, несмотря на то, что нагрузка на них возрастет, тем не менее справятся со всеми этими задачами по назначению, перерасчету и выплате пенсий. Но ведь не только от них все зависит...

– Да, обеспечение пенсионных прав застрахованных лиц – вопрос очень актуальный. И во многом это обязанность работодателей, которых в крае более 70 тысяч.

К сожалению, сегодня примерно каждый пятый работодатель допускает нарушения в вопросах обеспечения пенсионных прав тружеников. А именно: у нас велика еще задолженность по уплате страховых взносов на страховую и накопительные части трудовой пенсии. В том числе задолженность ликвидированных предприятий–банкротов – из–за этого пенсионные права их бывших работников уже не подлежат восстановлению.

Кроме того, в крае сохраняется тенденция сокращения количества работодателей–страхователей с численностью коллектива свыше ста человек. Правда, растет число предприятий с численностью до пяти человек.

Миллионы рублей скопились в так называемых «ошибочных» платежах: эти деньги не попадают в расчет пенсии из–за неправильного оформления платежных документов бухгалтерами организаций. Кроме того, немало страховых взносов остаются неучтенными на индивидуальных лицевых счетах из–за непредоставления работодателями индивидуальных сведений.

Понятно, что органами ПФР края вместе со службой судебных приставов проводится работа по взысканию задолженности по страховым взносам. Но тем не менее практически половина суммы, по которой проведены исполнительные действия, остается не взысканной.

Очень хочется надеяться на то, что мы войдем в новый год без этого груза старых проблем. Тем более что кадровый потенциал краевого отделения Пенсионного фонда позволяет справиться с поставленными задачами.