Соцконтракт реально помогает

В рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» все большую роль играет социальный контракт. Эта форма признана весьма успешной в развитии предпринимательской инициативы населения, оживления многих отраслей экономики, повышения благосостояния людей. О том, как идет работа по заключению соцконтрактов в 2025 году, рассказывает министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края Елена Мамонтова.

- Елена Викторовна, какие возможности открывает формат социального контракта и чем он привлекателен?

- Роль социального контракта в повышении доходов семей и улучшении качества их жизни невозможно переоценить. По сути, социальный контракт – это пошаговая «дорожная карта» по выводу из состояния малообеспеченности конкретной семьи через использование ее собственных ресурсов - идей, навыков, умений, активных действий, поскольку в рамках социального контракта обязательства принимает на себя как государство, так и гражданин.

В настоящее время реализуются 4 мероприятия социального контракта: основные, или активные, по трем направлениям – поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), ведение личного подсобного хозяйства; и дополнительное мероприятие - на преодоление трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта варьируется в зависимости от выбранного направления - от 17396 руб. (ежемесячно) до 350000 рублей (единовременно). С помощью социального контракта можно открыть свое дело, завести личное подсобное хозяйство, трудоустроиться. Также на полученные деньги можно, например, отремонтировать помещения для содержания сельскохозяйственных животных и птицы, приобрести товары первой необходимости. При этом, подчеркну, формат социального контракта - это взаимность обязательств договаривающихся сторон.

- Какие направления соцконтракта сегодня наиболее востребованы в нашем крае?

- Вызывает удовлетворение то, что самыми популярными остаются социальные контракты, направленные на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности и поиск работы. Так, с 2021 года по настоящее время заключено 8525 социальных контрактов, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), и 5455 – на поиск работы. А в целом за этот период всего заключено более 20 тысяч социальных контрактов.

Сегодня эта работа продолжается, с начала года заключено 2043 социальных контракта, в том числе 1031 направлен на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 375 - на поиск работы, 274 - на развитие личного подсобного хозяйства, 363 - на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации.

- Какие слои населения можно отнести к потенциальным участникам проекта?

- Социальные контракты заключаются только с малоимущими семьями. Право на получение государственной социальной помощи на основании соцконтракта имеют постоянно проживающие на территории Ставропольского края малоимущие одинокие граждане, малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае на душу населения (в 2025 году он составляет 15960 рублей).

Законом «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» установлен перечень независящих причин, по которым семья может быть признана малоимущей. Это регистрация гражданина трудоспособного возраста в качестве безработного, обучение в школе либо в профессиональных образовательных организациях высшего образования и среднего специального образования по очной форме обучения, уход за членом семьи (ребенком до достижения им возраста трех лет), уход за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, или членом семьи, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Есть в этом перечне также длительное лечение, наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей, беременность сроком свыше 30 недель, наличие инвалидности независимо от группы, получение пенсии за выслугу лет независимо от возраста.

Также законодательством четко установлен перечень доходов, полученных в денежной форме каждым членом семьи. Стоит отметить, что с февраля 2025-го в составе доходов семьи не учитывается единое пособие, что дает больше возможности на заключение социального контракта прежде всего семьям с детьми.

- Какова процедура оформления соцконтракта, что требуется от человека, желающего получить помощь государства на открытие своего дела?

- При реализации социального контракта, направленного на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, малоимущий гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого (при условии, что у него отсутствует регистрация в налоговом органе на дату заключения социального контракта), пройти обучение (если в этом есть необходимость), разработать бизнес-план, закупить оборудование и представить в орган социальной защиты подтверждающие документы, создать и оснастить рабочее место.

На основании такого социального контракта гражданин получит единовременную денежную выплату – не более 350 000 рублей. Эти средства могут быть потрачены на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, гражданин сможет оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, которая необходима для осуществления предпринимательской деятельности. У человека также появляется возможность приобрести требуемые ему программное обеспечение и носители электронной подписи, реализовать принятие имущественных обязательств – речь об аренде производственных помещений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Средства соцконтракта помогут также в размещении и продвижение товаров, работ, услуг на торговых площадках, в том числе сайтах, в сервисах размещения объявлений и социальных сетях.

- Елена Викторовна, на ваш взгляд, насколько соцконтракт помогает проявлению и развитию предпринимательской активности граждан?

- Помогает весьма значительно! Наши специалисты постоянно в этом убеждаются на практике. С помощью социального контракта жители края развивают предпринимательскую деятельность и самозанятость в сфере красоты, открывая салоны красоты, ногтевого сервиса, барбершопы, массажные кабинеты, а в сфере оказания образовательных услуг - развивающие студии для детей. Многие развивают службы автосервиса, другие - личное подсобное хозяйство, устраивая теплицы, разводя пчел, коров, птицу, мелкий скот. Большим подспорьем показывает себя соцконтракт и в процессе трудоустройства граждан на различные предприятия и учреждения.

Хочу отметить и такой немаловажный момент: в рамках программы социальной адаптации по активным социальным контрактам у человека появляется возможность пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. А в сельских населенных пунктах при отсутствии достаточного количества вакантных рабочих мест для малоимущих граждан особенно важна возможность получать доходы от ведения личного подсобного хозяйства, принося при этом пользу и себе, своей семье, и государству – своим вкладом в укрепление продовольственной безопасности страны. На цели ведения личного подсобного хозяйства по социальному контракту предусмотрена единовременная денежная выплата - не более 200000 рублей - на расходы по приобретению требуемых товаров и основных средств производства.

- В чем заключается роль социальных специалистов и каким образом министерство координирует работу по заключению новых соцконтрактов?

- Министерством соцзащиты края обеспечивается соблюдение распределения численности получателей государственной социальной помощи в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта. Распределение численности получателей государственной социальной поддержки по направлениям осуществляется в соответствии с подготавливаемой минсоцзащиты края разнарядкой по заключению социальных контрактов на очередной год в органах местного самоуправления. Мы находимся в постоянном рабочем контакте со специалистами муниципальных образований, налаживаем сотрудничество в направлениях, особенно актуальных для каждой конкретной территории.

- В нашем крае уже есть сотни примеров успешного освоения соцконтракта по самым разным направлениям. Давайте расскажем о некоторых.

- Наглядным мероприятием с демонстрацией результатов механизма работы социального контракта стал первый краевой фестиваль получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта «Мое дело!», аналогов которому не было в России. К фестивалю присоединился 31 муниципалитет Ставропольского края. Свои успехи продемонстрировали 75 талантливых участников, которым социальный контракт помог превратить хобби в любимое дело, приносящее доход. Они представили самые разнообразные направления деятельности – пчеловодство, изготовление молочной продукции, сыра и колбасных деликатесов, кондитерские, хлебобулочные и копченые мясные изделия, разведение малины, изготовление мебели, игрушек, всевозможных изделий из дерева, эпоксидной смолы, натуральных камней, металла, кожи, фанеры, пошив и ремонт одежды, модели на 3D-принтере, оборудование для гриля и многое другое.

Мероприятие было организовано в формате «Города мастеров»: работали 8 тематических площадок, которые мы назвали «Домами» - «Дом праздника», «Дом гурмана», «Дом земли», «Дом креатива», «Дом моды», «Дом ремесел», «Дом красоты», «Дом спорта». Жители города Георгиевска, где проходил фестиваль, и гости со всего края смогли не только воочию увидеть креативность и мастерство ставропольчан, заключивших и успешно реализовавших социальные контракты, но и приобрести изготавливаемые ими деликатесы, предметы одежды и домашнего обихода, декоративные изделия, словом, немало полезных вещей. И поучаствовать в спортивных мероприятиях, мастер-классах по росписи пряников, чеканке металлических изделий, изготовлению кожаных браслетов…

Фестиваль «Мое дело!» стал первым масштабным подведением практических итогов большой работы по реализации практики оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Примеров тому мы увидели много. Среди них - открытие мастерской по пошиву и ремонту одежды жительницей города Георгиевска. На средства социального контракта в размере 350 тысяч рублей она смогла приобрести швейное оборудование и расходные материалы. Семье успешное дело приносит хорошую прибыль.

В марте 2024 года житель села Обильного Георгиевского муниципального округа решил заняться пчеловодством. Несколько лет занимался этим как хобби, в небольшом количестве, только для получения продуктов пчеловодства для своей семьи. За счет средств социального контракта в размере 200 тысяч рублей приобрел 15 ульев, рамки, вощину и 15 пчелосемей, что позволило расширить получателю его деятельность. Благодаря увеличению количества пчелосемей он стал получать от любимого дела еще и стабильный доход.

А жительница села Курсавка Андроповского муниципального округа на средства социального контракта открыла собственную джампинг-студию, которая уже стала признанным центром энергии и положительных эмоций в округе. На средства социального контракта в сумме 348,56 тысячи рублей были приобретены батуты, бодибары, гантели, оборудование тренировочного зала, обустроена раздевалка. Благодаря социальному контракту в стильном и современном спортивном зале регулярно проходят занятия, получившие популярность у местных жителей.

Другой житель Андроповского муниципального округа, выйдя на заслуженный отдых, решил заняться разведением перепелок. В этом ему помог социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства на сумму 200 тысяч рублей. Сегодня мясо и яйца птицы реализуются населению округа.

- Какова сегодняшняя динамика освоения соцконтракта и какие у этого направления перспективы?

- На 2025 год Ставропольскому краю для оформления социальных контрактов с малоимущими семьями выделен 1 миллиард 109,3 миллиона рублей, планируется заключить 4533 социальных контракта. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в рамках регионального проекта «Многодетная семья», входящего в национальный проект «Семья». В текущем году приоритетным для минсоцзащиты края будет оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не только семьям с детьми, но прежде всего многодетным семьям, семьям участников специальной военной операции. Сейчас прорабатывается вопрос о выделении отдельного направления по заключению социальных контрактов направления «индивидуальная предпринимательская деятельность» для участников СВО вне зависимости от уровня текущих доходов их семей. Новое направление социального контракта будет доступно участникам СВО, вставшим на учет в службу занятости и получившим направление Государственного фонда «Защитники Отечества». На таких же условиях смогут заключить социальный контракт супруги участников СВО, имеющих инвалидность I или II группы. После принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения в нормативные правовые акты Ставропольского края будут вноситься соответствующие изменения.

По нашим данным, ежегодно более 85% получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта изменяют свое материальное положение в лучшую сторону. Это наглядное подтверждение успешности и важности такой формы государственной поддержки, как социальный контракт.