Из-за долгов населения поставляемый газ на Северном Кавказе может стать сжиженным

Территории Северного Кавказа не вошли в первую тройку антирейтинга регионов – должников в коммунальной сфере, но 80 процентов просроченной задолженности населения приходится как раз на регионы СКФО. В обоих случаях компания «Газпром межрегионгаз» переходит к необычным мерам по преодолению проблемы неплатежей. Так, Московской, Тверской и Ярославской областям, лидирующим по долгам ОКК, направлена просьба организовать приобретение газа для неплательщиков у независимых поставщиков. Другая новость, озвученная членом правления ОАО «Газпром», генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз» Кириллом Селезневым на пресс-конференции «Поставки газа на внутренний рынок. Реализация программы газификации регионов», прошедшей 20 мая в Москве с приглашением федеральных и региональных СМИ, касается регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Ставропольский край занимает шестое место в первой десятке антирейтинга регионов по уровню просроченной задолженности населения (на начало апреля более 1452 млн руб.), сразу за ним Краснодарский край (свыше 1404 млн руб.). А впереди, по мере убывания, Дагестан (свыше 21085 млн руб.), Чеченская Республика (более 8856 млн руб.), Ингушетия (почти 4193 млн руб.), КБР (около 3776 млн руб.) и Адыгея (почти 1582 млн руб.). При этом на Ставрополье и Кубани самый высокий уровень оплаты в упомянутой десятке – 84,6 и 90 процентов соответственно. Чтобы исправить положение с нарастающими долгами населения, компания «Газпром межрегионгаз» вынуждена инициировать в отдельных регионах Северного Кавказа перевод населенных пунктов с поставок сетевого газа на сжиженный природный газ (СПГ). Кандидат номер один – Ингушетия. Сейчас этот вопрос в проработке и, конечно, будет согласовываться с руководством регионов.

Вообще 75 процентов долгов за поставленный газ на внутреннем рынке сформировали социально значимые категории потребителей. На первом месте по этому показателю население (52,6 млрд рублей), за ним - ОКК, задолжавшие к началу апреля этого года 46,2 млрд руб. На третьем месте потребители бюджетной сферы (6,5 млрд рублей). На эти категории потребителей приходится 30 процентов объема поставок в 2013 году.

Кирилл Селезнев назвал и основные причины роста задолженности ОКК: наличие в цепочке платежей за тепловую энергию посредников в виде управляющих компаний, практика преднамеренных банкротств частных операторов тепло-вырабатывающих компаний, экономически необоснованные тарифы на тепловую энергию в регионах, устаревшее изношенное оборудование и теплосети. Именно по причине неконтролируемого банкротства теплоснабжающих предприятий компания «Газпром межрегионгаз» была вынуждена после отопительного сезона 2013-2014 годов запланировать мероприятия по ограничению и прекращению поставок газа в отношении 700 ОКК в 57 регионах страны.

В бюджетной сфере проблемы с платежами создают только структуры Минобороны, на которые приходится 83 процента задолженности в этой категории потребителей. Причина такой ситуации – отказ с начала 2012 года Министерства обороны РФ от прямых договоров с поставщиком газа.

При этом Кирилл Селезнев подчеркнул, что «Газпром» по-прежнему остается крупнейшим поставщиком газа на внутреннем рынке и осуществляет свою деятельность исключительно в его регулируемом сегменте, что налагает на компанию серьезную социальную ответственность. Объем продаж газа из ресурсов Группы «Газпром» в 2013 году составил 228,1 млрд куб. м. Было озвучено, что как в этом, так и в последующие ближайшие годы, «Газпром» не планирует снижать свою долю продаж в России. Так же он отметил, что совместно с Минэнерго РФ ведется работа по созданию механизмов организованной торговли газом, что даст возможность совершенствовать систему ценообразования. Это предполагает возможность снижения оптовой цены для промышленных потребителей на внутреннем рынке до 15 процентов.

Кроме того, несмотря на миллиардные долги названных категорий потребителей, суммарный объем инвестиций компании в газификацию российских регионов за 2005 – 2013 годы составил 214 млрд рублей! За это время уровень газификации в России вырос с 53,3% до 65,3%. Инвестор отвечает за строительство межпоселковых газопроводов (построено более 24 тысяч километров). Разводящие сети в населенных пунктах - зона ответственности субъектов РФ, большинство из которых не укладываются в согласованный план-график синхронизации газификации. Недисциплинированность региональных властей и неплатежи привели к сокращению инвестиций на 2014 год на 18,6 процента - до 27,6 млрд руб. Одиннадцать регионов и вовсе исключены из числа претендентов на финансирование газификации. Из субъектов Северного Кавказа в «черный список» попала только Ингушетия.

Отвечая на вопросы, связанные с деятельностью управляющих компаний (УК), Кирилл Геннадьевич озвучил меры, которые позволят минимизировать риски неисполнения ими обязательств перед поставщиком газа. Это предложения поставщика газа на законодательном уровне по обязательному наличию для УК минимального уставного капитала, введение системы лицензирования, а также страхование рисков неисполнения обязательств перед потребителем.

- В канун 70-летия Победы в Великой Отечественной войне главы некоторых муниципальных образований на Ставрополье предлагают региональной газовой компании за свой счет безвозмездно обеспечивать режим постоянного горения Вечного огня на воинских мемориалах. Возможно ли это?- с таким вопросом к руководителю ООО «Газпром межрегионгаз» обратилась корреспондент «Ставропольской правды».

- Могу вас заверить, что такие обращения рассматриваются очень внимательно и помощь обязательно оказывается в рамках имеющихся возможностей. Компания с уважением относится к памяти защитников Отечества - ответил Кирилл Селезнев. – Более ста наших газораспределительных организаций (ГРО) выполняли строительные и монтажные работы в системах газоснабжения 830 мемориалов памяти по всей стране. В отношении инициативы муниципалитетов Ставрополья мы можем оказывать такую помощь, но в рамках договоров пожертвования с учетом имеющихся у региональной газовой компании либо ГРО финансовых возможностей и после соответствующего обращения муниципалитета».

- Как планирует компания выстраивать отношения в сфере деятельности по подключению потребителей к газовым сетям? - поинтересовался вице-президент по энергетике общественной организации «Опора России». - Ведь действующие льготные расценки для населения и ряда потребителей из числа бизнес-структур приводят к образованию выпадающих доходов…

Как пояснил Кирилл Селезнев, компания заинтересована в справедливой цене на газ, учитывающей все реальные затраты, в том числе на выполнение «Газпромом» работ по подключению к сетям новых мощностей. Однако пока к столь революционным изменениям в ценовой политике не готовы прежде всего потребители. К сдерживающим факторам относится и социальная направленность газового бизнеса. За рубеж, к примеру, «голубое топливо» поставляется по цене, которая в три раза выше действующей на внутреннем рынке. Поиск решений совместно с Федеральной службой по тарифам и властями регионов продолжается.

Несколько вопросов, поступивших от журналистов, касались эффективности действующей практики борьбы с задолженностью за поставленный газ. По словам Кирилла Селезнева, ООО «Газпром межрегионгаз» использует все возможные законные способы решения проблемы. И все же претензионно-исковой порядок взыскания долгов недостаточно эффективен. Предусмотренные законом процессуальные сроки растягивают «суд да дело» на длительное время. Ответчик успевает обрасти новыми долгами. Научились должники и разного рода хитростям. Некоторые, получив исковое заявление, немедленно гасят долги, чтобы с тем же успехом накапливать новые. В настоящее время ряд законодательных предложений поставщика газа направлен в профильные министерства и ведомства, в частности, речь идет о внесении изменений в закон о газоснабжении, чтобы была возможность оперативно и четко реагировать на накопление задолженности.

Что касается вопроса об отключениях ОКК, ответ был такой: лишать возможности пользоваться сетевым природным газом целые регионы никто не собирается. Для таких радикальных мер будут выбирать самых недисциплинированных из числа организаций-неплательщиков, действовать взвешенно, консультируясь с руководством регионов. Так во взаимодействии, возможно, будут найдены новые пути наведения порядка в сфере платежей за газ.