Почему невелика отдача от господдержки инновационных компаний на Ставрополье

-Это важно для разработки финансовой стратегии на ближайшую перспективу, - подчеркнула вице-премьер краевого правительства - министр финансов Лариса Калинченко. Недоимка в бюджет, по ее словам, в последние годы сохраняется примерно на одном уровне. Поэтому важно заняться совершенствованием налогового администрирования, инвентаризацией действующих льгот и преференций для хозяйствующих субъектов, а также государственного имущества, стоимость которого в крае составляет около 70 млрд рублей, однако, к сожалению, используется оно далеко не всегда эффективно, а то и вовсе остается невостребованным. Платить в казну должны все бизнес-структуры, работающие на территории региона. Насколько это важно, убедительно свидетельствуют цифры: налоги на прибыль и доходы физических лиц составляют 65 % доходной части бюджета. Если вплотную не заниматься этим вопросом, невозможно добиться таких важнейших финансовых показателей, как сбалансированность бюджета и выполнение уже принятых краевой властью обязательств. Любая ошибка в строительстве бюджетной политики может стать роковой.

«Поэтому так важно проанализировать прогнозные показатели как по доходам, так и по расходам на более долгосрочную перспективу - до 2030 года, - подчеркнула Л.  Калинченко, - с учетом реалий, а не приблизительных прикидок выстроить краевые целевые программы развития отраслей. Чтобы выполнить обязательства по майским указам президента в полном объеме, на ближайшую трехлетку понадобится 50 млрд, в том числе на заработную плату 25 млрд рублей дополнительных расходов. В частности, только передача полномочий по дошкольному образованию на региональный уровень тянет на 2,5 млрд рублей. Если тенденция по увеличению госдолга сохранится в ближайшие годы, размер его может стать угрожающим. По предварительным прогнозам, к 2018 году госдолг может составить 100% собственных доходов бюджета края. Чтобы не допустить форс-мажорной ситуации, необходимо уже сегодня думать о правилах и внятных прнципах ограничения расходов казны. Конечно, принятию такого решения должно предшестовать широкое обсуждение имеющихся проблем с экспертным сообществом, Думой края. Минимизировать размер бюджетного дефицита - задача номер один. Нельзя допустить его увеличения до максимального значения».

Председатель Думы СК Юрий Белый поинтересовался у вице-премьера, почему так велики остатки федеральных средств на счетах главных бюджетных распорядителей. На фоне того что нам так не хватает средств, это выглядит не по-хозяйски. Губернатор поддержал: «Не надо прикрываться сложностью выполнения условий закона о госзаказе. Просто надо работать оперативнее».

Лариса Калинченко назвала точную цифру: на начало года сумма не потраченных министерствами и ведомствами средств равнялась почти 5 млрд рублей. Финансисты бьют тревогу по этому поводу. Потому что тот же «недострой» из-за нерасторопности подрядчиков оборачивается удорожанием работ не только в федеральной своей части, но и краевой доле софинансирования, предусмотренного законодательством.

Чтобы заработать больше «казенных» денег, не обойтись без серьезной работы по поддержке реального сектора, привлечения инвестиций в край. Эту тему развил министр экономического развития СК Андрей Хусточкин. В числе факторов, способствующих решению этой задачи, докладчик назвал принцип «одного окна», в котором в соответствии с имеющейся нормативной базой можно получить 180 государственных услуг регионального уровня и 1500 муниципального. Сеть многофункциональных центров, которая в крае в ближайшие годы пополнится, эффективное использование межведомственного электронного взаимодействия, работа власти по снижению административных барьеров и оптимизации функционирования контрольных (надзорных) структур будет этому реально способствовать. В настоящее время минэкономики прорабатывается вопрос о реализации на базе МФЦ пилотного проекта по оказанию консультационной помощи структурам малого и среднего бизнеса, а также индивидуальным предпринимателям, желающим организовать свое дело, по вопросам бухучета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования в рамках взаимодействия между госучреждениями СК и некоммерческой организацией «Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае».

Магнитом для инвестиций на Ставрополье стали региональные индустриальные, туристско-рекреационный, агропромышленные и технологические парки. В 13 регпарках на Ставрополье 20 резидентов реализуют инвестиционные проекты общей стоимостью 36 млрд рублей и обещают обеспечить край 9 тысячами дополнительных рабочих мест. Отдача от них пока неравнозначная, однако преспектива вырисовывается привлекательная. Только в 2012 году введены в эксплуатацию предприятия «Терминал» и «Лиссант-Юг». До конца года этот список пополнится ООО «Невинномысский профиль», «СтавСталь» и «ЮСК».

Для создания единого информационного простран-ства для инвесторов, осуществляющих деятельность на территории края, созданы государственная информационная система «Мониторинг реализации инвестпроектов СК», инвестиционный портал СК, интерактивная инвестиционная карта Ставрополья. Большое внимание уделяется и «малышам». Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в СК предоставил по итогам прошлого года 550 микрозаймов на сумму около 286 млн рублей. Гарантийный фонд края выдал 139 поручительств на сумму 1,45 млрд рублей, что позволило привлечь в экономику края 2,6 млрд кредитных ресурсов. Суммарный объем продукции малого бизнеса прирос по сравнению с 2011 годом на 12,9% и составил 484 млрд рублей.

«Почему отдача невелика от поддержки инновационных компаний?» - интересовались губернатор и спикер краевой Думы. В прошлом году оказанная им государственная поддержка составила 143 млн рублей, а в консолидированный бюджет края вернулось только 20 миллионов. Главная причина, по оценке министра, - запутанность механизмов поддержки инновационных предприятий. Министерство уже выступало с предложением передать эти полномочия на региональный уровень, что значительно упростило бы процедуру. Вице-премьер Андрей Бурзак подтвердил, что порой бывает сложно «достучаться» до российского венчурного фонда, от которого зависит оперативность развития инновационной сферы. Механизм выделения средств столь запутан, что срок реальной отдачи от вложенных инвестиций отдаляется на неопределенное время.

«Распутывайте! - отреагировал губернатор. - Берите под контроль каждый проект этого направления, договаривайтесь с федералами. Это ваш участок ответственности».

О сохранении и развитии культуры в сельской местности доложила министр культуры СК Татьяна Лихачева. В сельской местности работают 1158 учреждений культуры. Именно они сеют «разумное, доброе, вечное», организуют досуг селян, вовлекают их в колллективы художественной самодеятельности. Однако проблем у отрасли по-прежнему хватает. Главную можно сформулировать просто: нужны деньги на ремонт действующих очагов культуры, поддержание библиотечных фондов, внедрение современных электронных технологий. Надо помочь культуре - это общее мнение. Однако в свете сказанного в начале заседания главным финансистом края перспектива не представляется радужной, если речь идет об оптимизации расходов. А экономят у нас традиционно именно на культуре и образовании. Однако поддержка отрасли губернатором обещана все же была.

«Это базовое звено, которое помогает развивать в людях хорошие, добрые интересы. Сегодня оно нуждается в особой государственной заботе», - отметил глава региона. И подчеркнул, что целесообразно проводить в крае ежегодные исследования удовлетворенности сельских жителей качеством услуг, которые те получают в учреждениях культуры. Этот пункт вошел в числе других в распоряжение правительства СК, одобренное на заседании.

Рассмотрены другие вопросы повестки. В частности, признаны утратившими силу распоряжения ПСК от 17 сентября 2008 года о приватизации находящихся в краевой собственности акций ОАО «Ставропольский ликеро-водочный завод «Стрижамент». Приватизация в свое время не была завершена, потому что на акуцион по продаже ценных бумаг уже обанкротившегося к тому времени бывшего марочного предприятия края не поступило заявок. Попросту акции уже никому не были нужны. С тех пор ничего не изменилось. А бренд выкупила другая фирма, которая теперь и производит известный напиток с названием «Стрижамент».