На заседании Думы СК, прошедшем 30 мая под председательством Юрия Белого, депутаты заслушали отчет губернатора Валерия Зеренкова о результатах деятельности краевого правительства за 2012 год и основных направлениях социально-экономического развития региона на 2013 год.

Валерий Зеренков

Валерий Зеренков

© Фото пресс-службы губернатора СК

Губернатор Валерий Зеренков

Губернатор Валерий Зеренков

© Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ

Губернатор Валерий Зеренков отчитался о результатах работы правительства Ставрополья в краевой Думе

Губернатор Валерий Зеренков отчитался о результатах работы правительства Ставрополья в краевой Думе

© Фото пресс-службы ДСК

Заседание Думы Ставропольского края

Заседание Думы Ставропольского края

© Фото пресс-службы губернатора СК

На заседании Думы Ставропольского края

На заседании Думы Ставропольского края

© Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ

На заседании Думы Ставропольского края

На заседании Думы Ставропольского края

© Фото пресс-службы ДСК

На заседании Думы Ставропольского края

На заседании Думы Ставропольского края

© Фото пресс-службы ДСК

Заседание Думы Ставропольского края

Заседание Думы Ставропольского края

© Фото пресс-службы ДСК

На заседании Думы Ставропольского края

На заседании Думы Ставропольского края

© Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ

– Год назад я впервые выступил с этой трибуны в качестве губернатора, говорил о планах и задачах краевой исполнительной власти, – напомнил В. Зеренков.- Сегодня пришло время подвести первые итоги работы, проделанной мною и новым составом правительства Ставрополья. Но, прежде всего хочу выразить искреннюю признательность председателю Думы СК и всему депутатскому корпусу за конструктивное сотрудничество с исполнительной властью края. Взаимопонимание, поддержка с вашей стороны стали важным условием для решения большого ряда задач: от согласования кандидатур на ключевые посты исполнительной власти и внесения изменений в Устав Ставрополья до формирования регионального бюджета.

Как было сказано, в минувшем году Ставрополье показало положительную динамику по всем основным позициям. Вот только некоторые цифры. Валовой региональный продукт за год увеличился на 5,6%, и составил более 440 млрд рублей. Объем инвестиций превысил 115 млрд рублей с ростом 10%. В том числе за прошлый год в Ставрополье было вложено 464 млн долларов США иностранных инвестиций. Это показывает, что зарубежный бизнес видит в крае надежного и перспективного партнера.

Зафиксировано значительное увеличение показателей по вводу жилья. Положительное значение имеет индекс промышленного производства. В крае отмечен низкий уровень безработицы – 1,3%. При расчете по методике Международной организации труда этот показатель – самый низкий в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах. В 2012-м создано более 4 тысяч новых рабочих мест.

Единственный показатель, где край серьезно «просел», – это сельское хозяйство. Причина – погодные условия, которые помешали собрать урожай на уровне прошлых лет. Однако, господдержка и подросшие в связи с этим цены на зерно помогли сельхозпредприятиям края сохранить рентабельность на уровне 2011 года.

Один из важнейших результатов – рост благосостояния. Еще в мае прошлого года каждый пятый ставрополец имел доходы ниже прожиточного минимума. За 2012-й мы смогли уменьшить этот показатель на четверть – до 14%, отметил глава края. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения выросли на 16%, составив по итогам года 16 тыс 800 рублей. Ставрополье вышло на 8-е место в России по динамике реальных денежных доходов населения, на 17-е – по размеру потребительских расходов. Люди стали больше покупать товаров, заметно увеличился объем банковских вкладов ставропольцев. На 1 января они составили 130 миллиардов рублей. Это, практически, два годовых бюджета края!

Положительные изменения отмечены в отраслях, которые напрямую влияют на состояние физического и духовного здоровья общества – это спорт и культура.

В 2012 году открыты три крупных спортивных объекта: физкультурно-оздоровительный комплекс в Левокумском районе, футбольные поля с искусственным покрытием в Ставрополе и Светлограде. Количество людей, которые регулярно занимаются физкультурой и спортом, увеличилось в крае на 40 тысяч. Сегодня это 470 тысяч человек, т. е. каждый шестой ставрополец. Край показал хорошие результаты в спорте высших достижений. Пятеро ставропольцев приняли участие в Лондонской Олимпиаде, четверо из них вернулись с медалями. На престижных международных соревнованиях наши ребята получили 32 золотых, 22 серебряных и 29 бронзовых наград. К ним следует прибавить 97 золотых медалей, множество серебряных и бронзовых призов российских первенств и чемпионатов. Уверен, итоги нашей работы в 2013 году помогут закрепить эти результаты. Планируется, сдача в эксплуатацию двух больших спортивных объектов: ледового дворца в Невинномысске, который откроется уже в эту субботу, и ФОК в Кисловодске. Кроме того, в разных территориях края строится 29 спортивных площадок.

В отрасли культуры был решен ряд вопросов. В частности, новое помещение в ставропольском Дворце культуры и спорта получил краевой театр кукол. Успешно прошли торжества в честь 100-летия дома-музея гениального русского поэта М. Лермонтова в Пятигорске, телефестиваль «Ставрополье – край казачий».

В крае впервые за последние 20 лет зафиксирован естественный прирост населения. У нас есть поводы положительно оценивать демографические перспективы. Рассчитываем, что к концу 2013 года число жителей Ставрополья достигнет 2,8 миллиона жителей, и количество родившихся должно опережать число умерших на одного человека в расчете на тысячу жителей. Ожидаемый расчетный показатель продолжительности жизни должен составить 71 год и 9 месяцев, а в 2015 году – более 72 лет. Краевая власть должна сделать всё, чтобы рост населения в максимальной степени был обеспечен за счет рождаемости, а не миграции.

– Нам небезразлично,- отметил губернатор,- кто живет на нашей земле, и ставропольский хлеб должны выращивать и убирать руки ставропольцев. Это большой фронт работы, где соединяются и социальные, и экономические задачи. Решая их, мы создаем по-настоящему комфортные условия жизни на Ставрополье. Как следствие, это приведет к решению проблем демографии, повышению авторитета института семьи и материнства. Количество многодетных семей в крае за прошлый год увеличилось почти на полтысячи.

Реализация «майских» Указов Президента России В. Путина помогает устранять застарелые проблемы, расчищать пути для уверенного развития края в будущем. В рамках этой работы с начала 2013 года выплачиваются субсидии в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей в семье. Такая мера уже доказала свою востребованность. В этом году на её обеспечение запланировано около 300 миллионов рублей. Динамика обращений граждан такова, что в 2015 году расходы по этой статье превысят 1 миллиард рублей.

К 2015 году край должен полностью решить проблему очередей в детский сад для детей от 3 до 7 лет. К 2015 году будет создано свыше 14 тыс мест в дошкольных учреждениях. Из них более 4 тыс – в 2013 году. В соответствии с установками президента успешно решается вопрос об обеспечении многодетных семей землей для строительства жилья.

Проблема в том, что в ряде городов – прежде всего в Ставрополе и на Кавказских Минеральных Водах «узким местом» является нехватка территории. Возникает необходимость расширения границ таких поселений. Это тонкая тема, которая должна обсуждаться с участием депутатского корпуса.

Все мероприятия по повышению заработной платы, предусмотренные «майскими» указами, выполняются в полном объеме.

– Обеспечение этих расходов создало серьезную напряженность в бюджете, в конечном итоге вынудило вернуться к его дефициту. И здесь я еще раз выражаю признательность депутатскому корпусу за поддержку в принятии необходимых корректив, – подчеркнул глава региона. – Своего отношения к долгам я не изменил: край должен их сокращать, но в данной ситуации это крайне тяжело сделать. Перед нами стоит серьезная проблема, и правительство сейчас предельно сосредоточено на пополнении краевого бюджета. В прошлом году успешно провели выпуск краевых облигаций. В результате добились изменения структуры краевого госдолга, сократив объем краткосрочных банковских кредитов. Эти меры получили положительную оценку экспертов финансового рынка – кредитный рейтинг края возрос.Я поставил перед правительством Ставрополья задачу: обеспечить в 2013 году рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края более, чем на 12%. В целом, краевая казна должна получить 63 миллиарда рублей. С одной стороны, рост должен быть достигнут за счет поиска внутренних резервов для увеличения налоговых поступлений. С другой стороны – ставка сделана на развитие налогооблагаемой базы, на экономический рост.

В этом году на Ставрополье планируется завершение семи крупных инвестпроектов с запуском новых мощностей и предприятий. Их общая стоимость свыше 13 миллиардов рублей, они дадут почти полторы тысячи новых вакансий. Это предприятия разного профиля. В том числе – первая очередь металлургического завода, мощности по производству строительных материалов и смесей, специализированной тары и упаковки, высокоэффективных лазерных устройств.

Учитывая сельскохозяйственную специфику региона, большое внимание уделяется инвестиционным проектам в сфере сельского хозяйства. Так, на территории Кировского муниципального района в дополнение к уже действующему тепличному комплексу планируется реализация еще двух проектов по выращиванию овощей в закрытом грунте. Их площадь более 95 гектаров. Здесь будет 1200 дополнительных рабочих мест.

Экономический рост Ставрополья – это не только большие проекты, но и крепнущий малый и средний бизнес. В крае действует более 100 тысяч таких предприятий. В прошлом году по суммарному обороту выпускаемой ими продукции Ставрополье заняло 17-е место в стране. В этот период в крае действовало 8 механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса. В 2013 году Ставрополье направило заявки для получения федеральных субсидий уже по 11 механизмам – ожидается получить более 450 миллионов рублей для краевых предпринимателей. По итогам нашей работы в этом году доля продукции малых и средних предприятий в валовом региональном продукте Ставрополья должна превысить 22%.

Краевой власти предстоит решить две большие задачи. Во-первых создать на Ставрополье по-настоящему благоприятную атмосферу для инвесторов. При неплохой динамике по инвестициям, не всегда обеспечивается должный уровень работы с теми, кто их приносит. Исполнительная власть и муниципалитеты должны действовать заодно: убедить инвесторов вкладывать финансовые средства в проекты на территории края. Сотрудничество с Агентством стратегических инициатив, которое начато в этом году, обещает хороший эффект.

Сегодня в крае созданы и активно развиваются 13 региональных парков, где зарегистрированы 20 резидентов. Общая стоимость проектов, которые они осуществляют – более 35 миллиардов рублей. Полная реализация этих инициатив даст краю более 9 тысяч новых рабочих мест. Изменения в краевой закон об инвестиционной деятельности предусматривают возможность предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим крупные и социально значимые проекты и вне границ региональных парков.

Вторая задача – обеспечить не только количественный, но и качественный рост краевой экономики. Президент ориентирует на создание «умной экономики»: наукоемкие технологии и растущую производительность труда. В этом году доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров Ставрополья составит около 11 процентов, значительные ресурсы будут направлены на модернизацию производств. Делается ставка на отдачу от деятельности краевого венчурного фонда, начавшего свою работу.

Удалось сдвинуть с мертвой точки решение вопроса о состоянии курортных объектов на КМВ – прежде всего, Кисловодского курортного парка. Но все равно пока еще мы далеки от того, чтобы по-настоящему гордиться городами-курортами.

– Сейчас наша «жемчужина» заросла нерешенными вопросами благоустройства и развития инженерной инфраструктуры, – сказал В. Зеренков. – Однако, появился и инструмент, чтобы серьезно ее «очистить». Одним из главных достижений минувшего года считаю включение края в состав окружного туристического кластера, Госпрограмму развития Северного Кавказа, где нашим курортам посвящено около 40 мероприятий с миллиардным финансированием. Правительство края добилось принципиального решения вопроса по восстановлению движения электричек на ветке Бештау-Железноводск, которое прервалось в 2008-м. С августа 2013 года эта железнодорожная ветка оживет.

– За год я не один десяток раз был в этой территории с рабочими поездками, нередко впечатления были самые удручающие, – признался гшубернатор.- Порой, в ручном режиме приходилось решать даже вопросы благоустройства – не думаю, что это правильно. Необходимо менять систему взаимодействия правительства Ставрополья с федеральным уровнем власти и муниципалитетами по вопросам развития Кавминвод. Хочу видеть на курортах крепкое администрирующее звено краевой власти, которое все вопросы будет эффективно регулировать. По моему поручению сейчас прорабатывается вопрос, чтобы соответствующие функции были переданы министерству курортов.

Год назад главой края было сказано о необходимости выравнивания экономического положения территорий. Особенно это касается восточных районов, которые во многих отношениях являются «ахиллесовой пятой» Ставрополья. В прошедшем году им была посвящена значительная часть работы – более 800 миллионов рублей из всех источников было вложено в развитие социальной сферы и инфраструктуры городов и сел, поддержку бизнеса. Начата реализация краевой программы по востоку. Несмотря на «жесткий» бюджет, увеличили объем ее финансирования в 2013 году в 3 раза – до 150 миллионов рублей.

Правительством края разработан и направлен в Думу законопроект о зонах муниципального развития, адресованный, прежде всего, восточным территориям. Он поможет привлечению инвестиций в эти районы. По прогнозам, в 2013 году объем вложений в них увеличится почти на 500 миллионов рублей. Дополнительно будет создано около 300 новых рабочих мест.

– Но, безусловно, за год нам не удалось ликвидировать те тенденции, которые накапливались на востоке десятилетиями, – признал глава региона. – Путь их решения – не только создание рабочих мест, где нужны квалифицированные кадры, но и развитие инфраструктуры, укрепление правопорядка и общественной безопасности. Чтобы ускорить движение по этому пути мною принято решение о корректировке сфер ответственности членов краевого равительства. Я назначил на должность министра СК Александра Коробейникова, область компетенции которого – непосредственно вопросы развития восточных районов. Касаясь темы востока Ставрополья, невозможно обойти проблему межнациональных отношений. Считаю, что ситуацию нам удается удерживать в нормальном состоянии. Во взаимодействии с правоохранительными и другими федеральными органами удалось снять напряжение, связанное с криминальными происшествиями с участием гостей края из кавказских республик. Практически все, кто в них «засветился», получили по заслугам – от тюремных сроков до исключения из вузов. В диалоге с руководством краевых управлений силовых ведомств я настаиваю на том, чтобы принцип неизбежности наказания обеспечивался постоянно. Чтобы так было, мы успешно налаживаем взаимодействие с соседними субъектами СКФО. Остроты добавляет то, что межнациональная тема на Ставрополье становится предметом спекуляций. Сейчас, например, край пытаются информационно «приукрасить» так, чтобы все решили, будто от нас со всех ног бежит русское население. Не правильный взгляд, я считаю. Ставрополье – русский, казачий край. Численность русского населения последний десяток лет остается стабильной – на уровне 2,2 миллиона человек. С 2002 до 2010 годы она приросла. Мы здесь живем и будем жить. Больших изменений национального состава населения края я не прогнозирую. Напротив, позиции русского населения даже укрепятся после принятия краевой программы по переселению соотечественников, которую мы планируем утвердить этим летом.

Но это не значит, что нет проблем, отметил В. Зеренков. Миграционный приток, отставание в развитии тех же восточных районов, шероховатости в плане обеспечения правопорядка – вот наши болячки, которые не замалчивать надо, а лечить.

В докладе губернатора значительное внимание было уделено и другим важным проблемам, например, сфере ЖКХ, образования, кадровому обеспечению важнейших направлений работы исполнительной власти. Серьезный аналитический доклад нацелил на укрепление всех отраслей экономики. В 2012 году в рейтинге, оценивающем деятельность исполнительной власти, край занял 21 место в стране, сразу после Краснодарского края. По динамике развития Ставрополье за год поднялось с 36-го места в России на 22-е. Надо идти дальше!

Слышать и понимать друг друга – это больше, чем наш долг. Это – наша ответственность перед ставропольцами, – обратился В. Зеренков к депутатам.

Депутатский корпус положительно оценил работу главы региона и сформированного им правительства. В то же время руководители думских фракций и депутатских объединений обратили внимание на ряд проблемных моментов, решение которых необходимо ускорить. Это вопросы земельных отношений и кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения: на учет поставлено только от 50 до 60 % земель в крае. Некоторые «латифундисты», получающие большие доходы от аренды неучтенной земли, всячески сопротивляются наведению порядка в сфере земельных отнощений.

Заместитель председателя Думы края Юрий Гонтарь, руководитель фракции «Единой России», поставивший высокую оценку прослушанному докладу главы края, обратил внимание на ситуацию в сфере малого и среднего бизнеса: за последнее время, увы, более 12 тысяч предпринимателей прекратили свою деятельность, многие «ушли в тень». И тому есть причины, в частности, в сфере налогообложения, которые необходимо устранить.

Заместитель председателя ДСК Виктор Лозовой, глава фракции КПРФ обратил особое внимание на состояние сельскохозяйственной отрасли, нуждающейся в поддержке, в том числе по части развития «социалки» на селе. Лидер фракции ЛДПР Геннадий Ефимов призвал ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств, которые выделяются на строительство и ремонт автомобильных дорог. О необходимости регулирования тарифов ЖКХ сказал руководитель фракции «Справедливой России» Сергей Горло.

Губернатор согласился, что поднятые депутатами вопросы приоритетны и заверил, что они находятся на особом контроле. Особо он остановился на роли СМИ в поддержке позитивных процессов, происходящих в крае. Резко высказался глава края в данном контексте в адрес руководителя СГТРК «Ставрополье» П. Васильева, который, по его оценке, игнорируя заседания ПСК и Думы СК, фактически демонстрирует свое нежелание участвовать лично в решении проблем ставропольского населения: главу края удивляет контент телекомпании, в котором не находится места человеку труда.

В первом чтении принят закон «О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ на территории СК». Несколько законопроектов внес комитет по аграрным вопросам, которые депутаты также поддержали. В частности, приняты поправки в краевой закон «О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае». Отрасль ожидают неплохие перспективы по увеличению площадей виноградников, а соответственно и валового сбора ягод, создания новых рабочих мест

Одобрены парламентариями изменения в закон края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», которые направлены на упрощение условий предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, занятых объектами недвижимости, расширены права многодетных граждан на получение земельных участков под ИЖС.

Изменениями в закон «Об инвестиционной деятельности в СК» установлена система налоговых льгот для инвесторов, реализующих на территории края особо значимые проекты с объемом капитальных вложений от 300 миллионов рублей и выше. Инвесторов в данном случае ожидает снижение ставки налога на прибыль организаций на срок до 5 лет. В законе появилось понятие Инвестиционного фонда края, из которого будут предоставляться бюджетные ассигнования на поддержку их деятельности.

Краевые депутаты приняли решение о представлении общественности более полных сведений о своих доходах и расходах и внесли соответствующие изменения в принятый ранее закон. Теперь парламентарии обязаны представлять также сведения о счетах, вкладах и наличных денежных средствах, находящихся в иностранных банках за пределами России, а также о зарубежной недвижимости.

Единогласно депутаты поддержали внесение в Госдуму России законодательной инициативы, которая предлагает корректировку федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Изменения направлены на пресечение схем уклонения от уплаты сумм дополнительно начисленных налогов недобросовестными производителями, а также упрощение процесса представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одобрена инициатива Совета старейшин при председателе ДСК и ряда депутатов об обращении к Правительству РФ с просьбой рассмотреть возможность увеличения количества часов истории, посвященных Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в программах образовательных учреждений.

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ