О школьной экономике

В докладе министра Аллы Золотухиной речь шла о введении нормативно–подушевого финансирования, (НПФ) новой системы оплаты труда, вопросах повышения эффективности расходов.

Что касается первого, то край внедряет его с 2004 года, в то время как многие другие регионы к этому еще не приступали. Однако процесс проходит в условиях негативной демографической ситуации как на Ставрополье, так и в России в целом. По сравнению с 1999 годом число детей в крае снизилось на 139,6 тысячи, то есть более чем на 35 процентов. Сегодня у нас 143 сельские малокомплектные школы, где стоимость обучения одного ребенка в год (а именно это является инструментом НПФ) обходится дороже, чем в школах обычной наполняемости. Качество обучения при этом, увы, не выигрывает.

В городе другая проблема — недотягивает до норматива в 25 человек наполняемость школьных классов. Поэтому в новом учебном году в ряде общеобразовательных учреждений, видимо, придется малочисленные классы соединять. Что, в свою очередь, не может не сказаться на рабочей нагрузке учителей (в сторону ее понижения) и штатном расписании. (К слову, за последние десять лет численность учителей в крае снизилась на 8654 человека — почти на 30 процентов).

Есть проблемы и с введением новой системы оплаты труда педагогических кадров. Так, стимулирующие выплаты руководителям школ в ряде территорий в 3–4 раза превышают доплаты, получаемые рядовыми учителями. Каждый такой случай, сказала министр, будет рассмотрен отдельно.

К случаям неэффективного расходования фонда оплаты труда можно отнести также и нерациональное соотношение числа педагогов к количеству «прочих» работников школы — сторожей, медиков, охранников, рабочих котельных, столовых и т.д. Кое–где «прочих» – столько же, а то и больше, чем педагогов.

Между тем ожидается, что с 1 января 2011 года финансирование большинства учреждений будет переведено со сметного на субсидии в рамках выполнения государственного или муниципального задания. Придется все рассчитывать...

Коллегия приняла ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности внедрения новых экономических механизмов.