Медведев и Путин: кто впереди?

Разделение полномочий

2 апреля 2009 г., после короткого blitz–summit G–20 в Лондоне, Дмитрий Медведев, президент РФ, в тот же вечер выступал с лекцией перед студентами и профессорами Лондонской школы экономики и политических наук. Для ответов на вопросы после лекции было отведено 30 минут. Среди вопросов, охвативших широкий круг достаточно острых проблем, включавших Ходорковского и Саакашвили, был и предсказуемый — о распределении власти в России. Британская пресса именно в это время публиковала немало слухов и спекуляции о политических конфликтах в Москве в связи с экономическим кризисом.

Медведев объяснил, что именно он как президент в соответствии с Конституцией страны несет ответственность за все основные решения. Путина назвал коллегой и другом... «он делает очень хорошую работу, как премьер–министр и я полагаю, что наш тандем будет весьма успешным». В тандеме, как известно, всегда есть первый и второй, его дополняющий. Медведев не уточнял эту диспозицию.

Незадолго до лондонского саммита Путин на встрече с шахтерами Кузбасса в Новокузнецке отвечал на такой же вопрос: «У нас с Медведевым тандем, и он работает очень успешно».

Студенты уходили с лекции в Лондоне, убежденные в том, что первым в паре является Медведев. Именно он проявил инициативу о личной встрече с Бараком Обамой, предложив начать новые переговоры о дальнейшем сокращении ядерных вооружений двух держав. Такое предложение мог сделать лишь реальный глава государства, имеющий полноту власти в решении стратегических проблем. Путин в Новокузнецке двумя неделями раньше, осмотрев ветхие бараки, в которых жили шахтеры еще со времен сталинских пятилеток, тут же объявил, что правительство выделяет на строительство новых домов для горняков четыре с половиной миллиарда рублей и 90 миллиардов рублей на те же цели для других уральских и сибирских шахтерских городов. Это было не предложение, а решение, не требующее согласований с Думой или с администрацией президента. Строительство новых домов можно было начинать уже в апреле. Такое решение мог сделать лишь реальный глава правительства, командующий финансовыми ресурсами и руководящий экономической политикой страны. Тандем действительно существовал, но его участники могли меняться местами, в зависимости от характера местности и обстоятельств.

В течение 2008 года в России произошли не слишком заметные извне достаточно радикальные изменения в высших органах власти. Полномочия правительства были значительно расширены, тогда как полномочия президента, определявшиеся в 1993 году для Бориса Ельцина, были сокращены. Государственная Дума, в которой конституционное большинство принадлежало теперь правящей партии «Единая Россия», лидером которой избран Путин, утратила свою роль независимого арбитра. Здесь теперь в основном оформлялись в законы те предложения, которые вносились правительством. Интерес населения к работе Думы значительно уменьшился.

Главнокомандующий

Август — это время семейных отпусков. Медведев с женой и с сыном решили отправиться в круиз по Волге, посещая живописные места Ярославской и Тверской областей. Здесь сохранилось много старинных церквей, которые чета Медведевых хотела осмотреть. Путин оставался в Москве, но 7 августа вылетел в Пекин на торжественное открытие Олимпийских игр. Оба лидера знали, что обстановка в Грузии на границе с Южной Осетией не очень спокойна. Концентрацию тяжелой военной техники невозможно скрыть от современных средств разведки и наблюдений из космоса. Никто, однако, не ожидал реальных военных действий. Античную греческую традицию прекращать все войны на время Олимпийских игр принимали всерьез очевидно и в Генштабе России, который начал именно в этот день перевод отделов Оперативного управления в новое здание.

Неожиданно, но вероятно не для всех, Михаил Саакашвили, находившийся в Тбилиси, отдал вечером 7 августа приказ о начале массированного огневого наступления на Цхинвали и Южную Осетию. Приказ был передан по мобильному телефону и, как известно сейчас, перехвачен российской военной разведкой.

Грузинские военные надеялись завершить оккупацию за одну ночь, и их десант держал под прицелом артиллерии выход из горного тоннеля, единственной дороги, связывавшей Южную Осетию с Северной, по которой могла бы прибыть помощь из России. Взорвать тоннель грузинский спецназ либо не успел, либо не сумел.

Приказ о военной помощи мог отдать только Дмитрий Медведев, новый Верховный главнокомандующий. Доклад о грузинской агрессии Медведев получил лишь к часу ночи 8 августа. Эта задержка в последующем рассматривалась как недопустимый просчет военных. Президент отдал приказ об ответных действиях только через час, когда стали ясны масштабы грузинского наступления. Приказ не был сформулирован как военная операция, а как «принуждение агрессора к миру».

Еще до окончания пятидневной войны в Москву прилетел президент Франции Н. Саркози, представлявший ЕС и НАТО. Он вел переговоры только с Медведевым, хотя Путин уже вернулся из Пекина. Весь август Медведев находился в Москве, согласовывая с Министерством обороны РФ радикальные изменения в планах осенних военных маневров. Полеты военных самолетов и походы кораблей ВМФ были расширены от России до Венесуэлы.

Путин принимает решение

Глобальный экономический кризис дошел до России в октябре 2008 г. не только из–за обвала цен на нефть, главный российский экспорт. Сильно пострадали многие частные банки, перепродававшие на внутреннем рынке дешевые западные кредиты. Кредиты в рублях из–за высокой инфляции отечественные бизнесмены могли получить лишь на короткий срок и под 20% годовых, кредиты в долларах или евро были в два раза дешевле. Но эти кредиты внезапно прекратились в сентябре 2008 года, и кредитный голод распространился на весь мир. Все проекты в России, которые зависели от валютных займов, стали постепенно останавливаться. В Москве это было заметно по замороженным стройкам высотных зданий в деловом центре Moscow–Citi. Правительство не пыталось спасать эти престижные проекты.

В конце ноября, однако, поступил сигнал SOS, который Путин не мог игнорировать. В Рыбинске, городе в Ярославской области, терпел бедствие завод «Сатурн», когда–то знаменитое оборонное предприятие «Рыбинские моторы». Кредитный голод остановил несколько производств и привел к увольнению более пяти тысяч рабочих. Для города Рыбинска это была катастрофа. Акции «Сатурна» упали в несколько раз. Путин с группой советников и Анатолием Чубайсом, председателем госкорпорации «Роснанотех», сразу прилетел в Ярославль на встречу с губернатором Сергеем Вахруковым. Затем все они отправились в Рыбинск, осмотрели цеха завода, поговорили с рабочими и с инженерами.

Завод «Сатурн» тут же на совещании получил новые заказы на крупные суммы, от корпорации «Роснанотех», от авиационных заводов и «Газпрома». Проблемы завода, Рыбинска и всей Ярославской области были решены в течение трех дней.

Следующий сигнал бедствия пришел в начале декабря из Ростова–на–Дону. Легендарный «Ростсельмаш», основа механизации колхозов и совхозов, перешел на трехдневную рабочую неделю и прекратил выпуск комбайнов. Путин 11 декабря прилетел на Дон с «рабочим визитом». И здесь решения премьера дали скорые результаты. Правительство начало интервенцию на рынке зерна. Это привело к росту цен и поступлению денег производителям. На импорт зерна была введена высокая пошлина. Была увеличена до 15% пошлина на импорт комбайнов и другой сельхозтехники. Введен запрет на использование государственных денег из бюджетов всех уровней на приобретение иностранных машин, включая автомобили. Сельхозпроизводителям была открыта льготная кредитная линия в 25 млрд. рублей через «Россельхозбанк». Уставный капитал «Росагролизинга», обеспечивающего аренду сельхозтехники, был увеличен также на 25 млрд. рублей. Через два месяца «Ростсельмаш» снова перешел на пятидневную рабочую неделю и открыл новые вакансии. Со складов были проданы 1400 комбайнов, и производство возобновилось. Волна подъема распространилась и на другие предприятия сельхозтехники. К весеннему севу на поля пошла новая техника.

Множество проблем возникло в металлургических областях, ориентированных на экспорт. Спрос на металл резко снизился во всем мире, цены упали в несколько раз. Почти вся российская металлургия была с 1996 года в частном владении нескольких олигархов–миллиардеров. Стальные, никелевые, алюминиевые, медные или титановые магнаты стали закрывать цеха и сокращать штаты. Но куда могут уйти рабочие из Норильска, Магнитогорска или Братска? Снизился спрос и на якутские алмазы. В начале 2009 г. Путин посетил 50 предприятий в 30 областях России. Решения почти каждый раз принимались на месте и после бесед с рабочими и администрацией, а не с олигархами и акционерами.

Главная цель этих решений определялась не логикой «рыночной» экономики, а необходимостью сохранения кадров квалифицированных рабочих. Именно они составляют главный капитал страны. Путин сильно повысил зарплаты ученым. Академикам «за звание» стали платить 50000 рублей в месяц. В апреле 2009 года Путин посетил предприятия космической области, расположенные в основном вокруг Москвы. За ними пришла очередь предприятий атомной индустрии в Ленинградской области. Он заверил работников этих отраслей, что никаких сокращений и увольнений не будет при любых поворотах кризиса.

Российское правительство создало в 2003–2008 годах большой валютный резервный фонд, в основном за счет высоких цен на нефть. Именно эти резервы позволяли теперь Путину противостоять стихии кризиса.

Работают вместе

Два раза в месяц телевидение показывает встречу Медведева и Путина, на которой они обсуждают различные проблемы, чаще всего социально–экономические. Конечно, они встречаются чаще и обмениваются мнениями, наверное, каждый день. Многие решения требуют одобрения и премьера, и президента. Так было во время «газового конфликта» с Украиной в январе, то же самое можно сказать и о текущем обострении отношений с НАТО из–за плана военных маневров НАТО на территории Грузии. Лидеры западных стран звонят обычно Медведеву. Лидеры бывших советских республик звонят чаще Путину.

Законопроекты, меняющие Конституцию, обсуждаются безусловно совместно. Главный из них, принятый недавно, касался сроков полномочий Госдумы и президента. Дума теперь будет избираться на пять лет, президент России — на шесть лет. Этот порядок гарантирует стабильность на длительный срок и очевидно сохранит тандем со сменой мест. Бесполезно обсуждать, плохо это или хорошо. Альтернативных вариантов просто нет.

«Единую Россию» можно считать «центристской» политической силой, с возможностью сдвига влево, под влиянием реалий кризиса. Прозападная либеральная оппозиция утратила почти все позиции. Кризис пришел в Россию с Запада. Многие олигархи в долгах и просят кредиты у Госбанка. Некоторые разорились. Московского магната Шалву Чигиринского, строившего самую высокую в мире башню «Москва», кредиторы и суды разыскивают по всему миру. В России продолжает расти безработица.

Этот процесс усиливает влияние КПРФ — единственной реальной оппозиции единороссам. У коммунистов России есть сильная пресса и стабильный электорат, но нет влиятельных и популярных лидеров. В сознании большинства граждан России национальным лидером является Путин. Его политическое влияние определяется не формальным перечнем конституционных полномочий, а накопленным политическим капиталом. Медведев пока «ученик и соратник» Путина. Такая конфигурация в положении лидеров уже была в истории нашей страны. Но очень давно. Мы это время хорошо помним. Впоследствии популярных, ответственных и просто способных лидеров у страны не было. Развал многих достижений произошел именно поэтому. Сейчас экономика России пока идет вниз. Но это глобальная тенденция. Влияние же России в мире идет вверх.

Специально для «СП».