СВЕЖИЙ НОМЕР РЕДАКЦИЯ РЕКЛАМА ГОСТЕВАЯ КНИГА КАРТА САЙТА
ОТДЫХАЙ! RELAX. Все об отдыхе, туризме, спорте, досуге
ВЫБОРЫ ГДСК
ЭКОНОМИКА
• Купи-продай. И не прогадай
• Налог на туфли
ОБЩЕСТВО
• Кто «давит» СМИ
• Рожать можно, стирать - нет
• Взрослеем в реформах
• Зачем почтальону Интернет
• Нам будет грош цена…
• Овца газету украшает!
ОБРАЗОВАНИЕ
• Вот вам и ноу-хау
КУЛЬТУРА
• Бездонная яма проблем
• Давайте любить своих и свое
• Эй, вы там, наверху!
СПОРТ
• Прорвало только "Шинник" и "КАМАЗ"
ЮМОР
• Анекдоты
ОТДЫХАЙ !
• Автостопом - на край земли
• Пешком, бегом, на великах и роликах
• Болеем за Сочи
• Гороскоп
с 26 марта
по 1 апреля

Первый открытый конкурс интернет-проектов Ставропольского края 'ПоСети!'
Подписка на газету 'Ставропольская правда'
Рассылки
Subscribe.Ru
Ставропольский край - новости
ПАРТНЕРЫ:
• АРС-ПРЕСС
• Государствен-
ная Дума СК

• "Вечерний Ставрополь"
Звезда. Пермская областная газета
ИНФО-
ПОДДЕРЖКА:
• "Юца. СКДК"
• Футбольный клуб "ДИНАМО"
• МОТО-форум Ставрополья
РАБОТА26.ru - Работа в Ставрополе и Ставропольском крае

Взрослеем в реформах

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ, Валентина ЛЕЗВИНА

Взрослеем в реформах Вчера в Ставропольском филиале Северо-Кавказской академии государственной службы состоялась международная научно-практическая конференция на тему: «Административная реформа: пути оптимизации взаимодействия органов власти и гражданского общества в полиэтничном регионе». В ней приняли участие представители органов власти субъектов ЮФО, научного сообщества, неправительственных организаций, муниципалитетов.

«Мы, по сути, взрослеем в реформах, живем, уходим на пенсию и т. д. Только за жизнь одного поколения переместились «от культа личности до культа наличности», образно выразился заместитель заведующего кафедрой госслужбы и кадровой политики Российской академии государственной службы при президенте РФ Александр Горбачев. Административная реформа, по всем признакам, завершится еще не скоро. Вот только некоторые «подводные камни», встречающиеся на пути ее весьма неплавного течения.

Практически открытой остается задача профессионализации власти. На регион приходится, как правило, несколько сот руководителей муниципальных образований. Но кто из них имеет специальное образование? Единицы. Напротив, выпускники профильных факультетов остаются без работы, допуск их во власть затруднен, потому что подбор кадров проводится по чисто российским принципам, например, степени личной преданности. В развитых странах большее внимание уделяют сегодня не столько совершенствованию законов или реформированию действующих структур, сколько этизации власти. У нас эта задача пока на последнем месте. Хотя всем ясно, что от степени порядочности чиновника зависит зачастую больше, чем даже от уровня подготовки. Как превратить власть в эффективную созидательную силу? Ответ пока только один – четко взаимодействовать с институтами гражданского общества, без этого любая власть превращается в чистый авторитаризм, очень далекий от демократических принципов.

В перестройку органов местного самоуправления, как известно, наш край вступил раньше всех. На нашем примере и выяснили, что жить «по-новому» проблематично, если не сказать больше. Хотя в свое время начали реформироваться вроде бы по вполне понятным причинам: субъекты были мало заинтересованы в развитии входящих в него муниципальных образований. Как построить отношения с младшими, зависело от региональной власти, поэтому наблюдался некий разнобой по «всей Руси великой». Реформа же подразумевала единые правила игры. Так, из одной крайности впали в другую: жесткая централизация, как выяснилось, «мачеха» еще та. При всех имеющихся плюсах реформы, отметил профессор Виктор Черепанов, неизбежно возникла проблема учета местных особенностей горного аула в Дагестане, казачьей станицы на Ставрополье или сельской общины где-нибудь на Орловщине. По сути, муниципалитеты попали еще в большую, чем раньше, финансовую зависимость от субъектов и Федерации, оказавшись включенными в вертикаль госвласти, поскольку без дотаций из центра развиваться практически неспособны. Это - вместо провозглашенной самостоятельности. Итогом реформы стало увеличение переходного периода до 2009 года. Проще говоря, она оказалась провалена.

А ведь для нашего региона административная реформа имеет особое значение, учитывая геополитическое положение и полиэтничность. И сегодня, надо признать, регионы остались один на один с проблемами в межнациональной сфере. Это особенно актуально для Северного Кавказа. Здесь сохранились традиционные институты, характерные для патриархального уклада жизни родоплеменные отношения. Это непростая система, с которой считались и при царской, и при советской власти. Сегодня наряду с демократическими общественными институтами они должны стать одной из основ для формирования гражданского общества в регионе. Власть на Северном Кавказе обязана научиться взаимодействовать с этими самыми общественными институтами.

О сложностях «административной» перестройки на конференции также говорили первый секретарь посольства Великобритании в РФ Алан Холмс, декан факультета переподготовки кадров Северо-Кавказской академии госслужбы Александр Старостин, уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Алексей Селюков.

ПРОЕКТЫ
АФИША
"Ревизор" - премьера в театре драмы;
"Монолог" - открытие фотовыставки Алексея Заморкина
в изомузее
ПОДРОБНАЯ АФИША
ВЕРНИСАЖ

Знакомтесь: Александр РЕУТОВ
ФОТО-
РЕПОРТАЖИ
• Cочи готовится к Олимпиаде-2014
ГУБЕРНИЯ
• Отзвуки «Марсельезы»
• Долог день - короток век
• «Сердце отдала мне золотое!..»
• Истории нельзя мстить, ее нужно понять
СОЮЗ НАШ ТВОРЧЕСКИЙ КОНКУРСЫ:
• "Журналист о безопасности"
• "Здоровье молодых - здоровье России"
• "Репортер"
ЛИТЕРАТУРНАЯ ГОСТИНАЯ
• Как трудно быть самим собой
• И проходит, пролетает время...
• Наваждение
• Старику снились львы
ПОИСК На сайте
В Яndex
ВЕСЬ АРХИВ
МАРТ'07
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
ФЕВРАЛЬ'07
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28        
 

Copyright © 2001-2007, редакция газеты "Ставропольская правда". Все права соблюдены.
355035, г. Ставрополь, ул. Спартака, 8, тел.:(8652)940509, факс: 941708, 940417
Использование материалов сайта возможно только при указании источника информации,
в электронном виде обязательна гиперссылка на www.stapravda.ru.
Контакты:   письмо в газету,  письмо редактору сайта.