СВЕЖИЙ НОМЕР РЕДАКЦИЯ РЕКЛАМА ГОСТЕВАЯ КНИГА КАРТА САЙТА
Напиши Деду Морозу!
НАЕДИНЕ СО ВСЕМИ
• …И птичка вылетает
ОБЩЕСТВО
• Лед тронулся: суд взялся за дело
ЭКОНОМИКА
• Азартная война
ДАТА
• Сто лет, вобравшие тысячелетия
• Декабрьская ночь
КРИМИНАЛ
• Что ждет заказчицу убийства
СПОРТ
• Сто богатырей в Донском
ДОСУГ
• Анекдоты
• Гороскоп
ИНФО-
ПОДДЕРЖКА
• В Ставрополе представлены новые технологии
РЕКЛАМА
• Мы с оптимизмом смотрим в будущее

Первый открытый конкурс интернет-проектов Ставропольского края 'ПоСети!'
Пятигория - фестиваль экстремальных видов туризма на Ставрополье 2005 г.
Подписка на газету 'Ставропольская правда'
KavkazWeb
Рассылки
Subscribe.Ru
Ставропольский край - новости
ПАРТНЕРЫ :

• "Вся РОССИЯ"
• Союз журналистов России
• Межрегио-
нальная лига журналистов

• Ставрополье. Территория сотрудничества
• Катренко.ru
• "Вечерний Ставрополь"
• ВОЛГАинформ
• Футбольный клуб "ДИНАМО" Ставрополь
• "Юца. СКДК"
Звезда. Пермская областная газета

Азартная война

Александра БЕЛУЗА

В стране фактически объявлена война игровым автоматам. Власти Ставрополя тоже выступили против неконтролируемой стихии, которая не только опустошает кошельки азартных горожан, но и в буквальном смысле сводит людей с ума. Игорному бизнесу в России 13 лет: по человеческим меркам, переходный возраст, после которого гадкий утенок либо становится белым лебедем, либо нет…

Действие первое: Ставрополь

Как и в других городах страны, администрация краевого центра игорный бизнес никак не контролировала. Установка «столбиков», «ромашек» и «одноруких бандитов» (слот-машин) в большинстве случаев осуществлялась стихийно, без согласования с органами местного самоуправления. Например, по данным городского комитета экономического развития и торговли, в Ставрополе числится лишь… 22 игровых клуба. Между тем достаточно прогуляться по центральным улицам, чтобы понять, - на самом деле их в разы больше.

- Игорные заведения, хотя некоторые и заведениями-то не назовешь, за последний год выросли в городе как грибы после дождя, - говорит Константин Нартов, председатель рабочей группы по упорядочению работы залов игровых автоматов Ставропольской городской Думы. – Ситуация странная сама по себе. Любой человек, имеющий если не большие деньги, то хотя бы свой затрапезный ларечек, мог купить или взять в аренду игровой автомат, поставить его возле своей «палатки» и каждый вечер выгребать оттуда реально хорошую выручку.

Городские парламентарии забили в колокола в октябре, когда сами убедились, что проблема социальная. По итогам рейдов выяснилось, что особой популярностью машины удачи пользуются у подростков, хотя закон запрещает оказывать подобные услуги гражданам до 18 лет. Как продажу алкоголя и табака. Это не случайно. Психиатры утверждают, что лудомания, т. е. страсть к игре, - такое же опасное психическое заболевание, как наркомания и алкоголизм. В Ставрополе уже не одна мать плачет, что ее сын тащит из дома все вещи, чтобы на вырученные от их продажи деньги пойти в игровой клуб. И хотя известный отечественный психоаналитик Арон Белкин в свое время писал, что «патологические игроки, разрушающие собственную жизнь и жизнь своих близких, составляют сравнительно небольшую часть населения», силу влияния на подростковую психику нельзя преуменьшать.

Кроме того, у этой проблемы есть чисто экономический аспект. Обратите внимание: там, где закрываются магазины, аптеки, стоматологические кабинеты, появляются сверкающие вывески клубов «грязных Гарри». Игровики «вымывают» рынок аренды. «Они приходят с большой арендной платой, в результате чего мелкие конторы, находящиеся в центре города, не выдерживают конкуренции и вынуждены уходить на окраины», - говорит К. Нартов. На недавнем заседании городской Думы депутаты приняли решение запретить предоставлять в аренду игровикам муниципальные помещения. Речь идет и о расторжении существующих договоров аренды. Мера не самая эффективная, учитывая, что на принадлежащей городу недвижимости располагалось небольшое количество клубов. Но пока хотя бы это.

Этим же решением администрации города предписывается провести инвентаризацию всех игровых автоматов. Вероятно, уже с нового года советы микрорайонов получат задание посчитать количество «одноруких бандитов» на своей территории - с адресом и именем хозяина. В ряде городов страны это уже сделано.

Действие второе: край

Краевой игорный рынок поделен между столичными структурами и местным малым предпринимательством. Бурное развитие азартного дела на Ставрополье началось в прошлом году, когда доходы краевой казны от налога на игорный бизнес превзошли даже самые смелые ожидания минфина. Из капли (2 млн. рублей с «хвостиком» в 1999 году) этот налог превратился в заметный финансовый ручей (почти 93,5 млн. рублей в 2004-м). Причем львиная доля – именно от автоматов, хотя в крае есть еще казино, букмекерские конторы и кассы тотализатора.

На это повлияли изменения в законодательстве (с прошлого года налог стал полностью региональным), практически ежегодное увеличение налоговых ставок (сегодня с каждой машины платится 4,5 тыс. рублей, с нового года будет вообще 7,5 тыс.), а также рост числа самих «грязных Гарри». Если в 1998 году на Ставрополье числился 391 игровой автомат, то сегодня – уже 4319. И это только по официальным данным. На самом деле, как сказал мне один игровик, в одном Пятигорске их несколько тысяч…

Именно в городах Кавказских Минеральных Вод и Ставрополе зарегистрирована основная масса игровых автоматов, сообщили в управлении Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю. Из известных брендов на Ставрополье уже «пришли» «Джекпот», «Профи-те», «Одиссей 777», «Серебристый водопад» и другие. И все-таки большая часть игорного бизнеса скрыта в «тени»: по данным правоохранительных органов, - около 90%, по оценкам Ставропольской гордумы – свыше половины. «В основном это криминальный бизнес. Здесь крутятся колоссальные деньги, которые идут на наркотики, оружие и даже на подпитку терроризма», - говорит сотрудник правоохранительных органов, пожелавший остаться неизвестным.

Речь, разумеется, идет о крупных партиях азарта. А не о тех одиночных машинах, которые стоят на рынках, возле киосков, в других людных местах. К ним-то более применим термин простого мошенничества. Именно пресловутые «столбики», «питающиеся» пятирублевыми монетами, считаются самыми недобросовестными машинами. Заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы РФ Владимир Мединский, отвечая на вопрос «Ставропольской правды» во время Ассамблеи «Медиакратии» в Ростове-на-Дону, привел простой пример. У его знакомого поставили «столбик» прямо на работе, народ кидал туда монеты, но никогда не выигрывал, а потом выяснилось – почему. Потому что устройство для выдачи денег просто отсутствовало, а внутри стояло обыкновенное ведро, где и скапливались пятаки вместе с надеждами на выигрыш…

Меньшие аферисты - слот-машины заводской сборки в приличных игровых клубах. Но даже здесь установленное государством золотое правило - «средний процент денежного выигрыша - не ниже 75%» - соблюдается далеко не всегда. Ведь при желании изменить в машине шкалу удач – пара пустяков. Специальные устройства, позволяющие менять процент выигрыша (их делают отечественные умельцы), можно легко приобрести на рынках Москвы, Санкт-Петербурга, а также через Интернет. Через мировую паутину можно купить даже фирму с лицензией на ведение игорного бизнеса. Мне, например, такое предложение недавно пришло по электронной почте. Стоит такая фирма 18 тыс. у. е. Недорого, учитывая, что один «столбик» способен приносить до тысячи долларов в день. В цену входит перерегистрация со сменой учредителя, директора и юридического адреса. Телефоны московские…

Действие третье: Россия

Доля игорного бизнеса (конечно, легального) в валовом внутреннем продукте страны - 0,7%, что даже больше, чем от продажи лекарств. На Западе сфера азарта тоже считается одной из самых высокодоходных, но там она жестко регламентируется. «А в России игорный бизнес сегодня никто не контролирует», - заявил «СП» российский парламентарий Владимир Мединский.

Да, налоговики периодически устраивают проверки. По их результатам на Ставрополье, например, в нынешнем году в бюджет края доначислено около 12 млн. рублей налога на игорный бизнес и налоговых санкций. Но это, как говорится, капля в море. Федеральный закон, устанавливающий правила игры на игровом поле, до сих пор не принят, хотя его проект давно лежит в Госдуме РФ. Более того, с начала года в стране фактически перестала работать государственная система лицензирования в этой сфере. У Госкомспорта эти полномочия забрали, но никому не передали. В конце ноября, наконец, вышло постановление правительства, возложившее функции лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр на Федеральную налоговую службу. «Однако до настоящего времени не определено, кто непосредственно и в каком порядке будет выдавать эти лицензии», - сообщили в краевом УФНС.

Главная проблема - полнейший правовой вакуум. Который надоел уже и легальным игровикам, страдающим от недобросовестной конкуренции, и властям всех уровней. В Москве, например, недавно принят закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории города», который выдворяет «одноруких бандитов» из помещений органов власти, медицинских учреждений, рынков, магазинов, вокзалов, аэропортов, метро, подземных переходов. Никаких «грязных Гарри» не должно быть и в радиусе ста метров от детских садов, школ и других образовательных учреждений.

И последнее

Аналогичные законы появились и в ряде других территорий страны. Что касается нашего края, то городские депутаты пока только собираются выходить на своих краевых коллег с инициативой о принятии краевого закона, с помощью которого можно будет навести порядок в «фортунном» бизнесе. Причем в качестве основы, судя по всему, будет предложен московский вариант. Во всяком случае, глава Ставрополя Дмитрий Кузьмин уже поручил правовому управлению администрации города изучить опыт столицы. Кроме того, по словам К. Нартова, для легальных игорных заведений в настоящее время разрабатываются правила работы, в т. ч. будут введены санитарные и другие нормы.

- Это только начало наших действий по упорядочению игорного бизнеса в краевом центре, - комментирует председатель Ставропольской городской Думы Игорь Епринцев. – Игровые автоматы не должны привлекать внимание случайных людей, особенно подростков, и мы уберем их с рынков и улиц нашего города.

Вопрос: куда? «За пределы города, - отвечает К. Нартов. - Игорный бизнес должен развиваться по принципу районирования, как за рубежом. Это для тех, кто легально работает. А тех, кто под черным флагом, вообще надо свернуть. До 2008-го».

По словам И. Епринцева, проблема очень большая. К сожалению, пока у органов местного самоуправления нет достаточных полномочий для ее решения, из-за чего в ряде городов доходит и до судебных процессов: игровики сетуют на ущемление своих предпринимательских прав и порой выигрывают суды. Это только в Грозном и Нальчике можно было всего за несколько дней смести с лица земли частный бизнес, пусть даже игорный (после чего, кстати, часть тамошних игровиков перетекла на Ставрополье). В других городах страны с законами считаются. В Ставрополе сопротивления со стороны игровиков пока нет. Однако, по нашим данным, они уже собирались для обсуждения ответных действий и даже приглашали юриста из Москвы.

Проблема еще и в том, что за игорным бизнесом, как правило, стоят очень большие люди, сообщил источник в правоохранительных органах.

- Кто-то игровиков «крышует», - говорит К. Нартов, - но я уверен, начнем ковырять, и все эти «крыши» вылезут наружу. Для совместных действий планируем привлечь городской совет безопасности, правоохранительные органы. Когда вместе, тогда тяжелее всех купить…

Что ж, как говорится, время покажет. Ведь операция, задуманная городскими властями, как и игровые автоматы, не запрограммирована на 100-процетный успех.

ПРОЕКТЫ
АФИША
"Бременские музыканты" в ДКиС; "СОСЕД" - ДЦ "Орленок"
ПОДРОБНАЯ АФИША
ВЕРНИСАЖ

Художники
и фотографы
Ставрополья
Работа Евгения Кузнецова
ФОТО-
РЕПОРТАЖИ
•  ДЖАЗ-фестиваль
   в Ставрополе

•  "Хор ТУРЕЦКОГО"
СОЮЗ НАШ ТВОРЧЕСКИЙ
• "Прозрачная линия" - конкурс ОАО "ЮТК"
• Открытый международный литературный конкурс имени А.С.Пушкина
• Всероссийский конкурс на лучшее журналистское произведение
• Национальный конкурс СМИ
ГУБЕРНИЯ
• Древнейшее преступление
• "Кто захочет теперь ехать на Кавказ…"
• "...Злодей положит свои кости в земле русской..."
ЛИТЕРАТУРНАЯ ГОСТИНАЯ
• Не пугай меня, жизнь...
• Вопросы стихосложения или политика?
• Если существует «Троица»
• Большая любовь маленького Кольки
ПОИСК На сайте
В Яndex
ВЕСЬ АРХИВ
ДЕКАБРЬ'05
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
НОЯБРЬ'05
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30        
 

Copyright © 2001-2005, редакция газеты "Ставропольская правда". All rights reserved.
При цитировании информации гиперссылка на www.stapravda.ru обязательна
webadm@stapravda.ru