СВЕЖИЙ НОМЕР РЕДАКЦИЯ РЕКЛАМА ГОСТЕВАЯ КНИГА КАРТА САЙТА
     'круглосуточная 'прямая линия' по правам человека'
ЖАТВА
• Без малого четыре
ВЛАСТИ
• Штатная ситуация
ОБЩЕСТВО
• Учебники для Чечни
• Чужим себя не считаю!
• В самом расцвете лет
ЗДОРОВЬЕ
• Эликсир молодости и здоровья
• Еще бы томограф…
• Задушить сорняк в зародыше!
КРИМИНАЛ
• Пластид в кустах
• Кара сладкого звона монет
ДОСУГ
• Анекдоты
Участник конкурса 'Золотой сайт'
KavkazWeb
ПОИСК На сайте
В Яndex

Рассылки
Subscribe.Ru
Ставропольский край - новости
ПАРТНЕРЫ
• "Вся РОССИЯ"
• Ставрополье. Территория сотрудничества
• 26.RU
• Катренко.ru
• Футбольный клуб "ДИНАМО" Ставрополь
• Официальный сайт Президента и Правительства КЧР
• ВОЛГАинформ
• Столица С
• Газета "Владивосток"
• "Северная неделя"
• "Вечерний Ставрополь"
• "Юца. СКДК"
Звезда. Пермская областная газета

Штатная ситуация

Валентина ЛЕЗВИНА

После реформы ФСБ началась и перестройка других структур – Министерства внутренних дел и Федеральной миграционной службы. На днях были опубликованы два президентских указа по этим вопросам

Реконструкция внутренних органов

В принципе, о реформе МВД долго, много (и достаточно невнятно) говорили. Например, один из вариантов реформирования предполагал разделение МВД на четыре самостоятельные структуры: федеральную полицию, федеральную гвардию, федеральную службу расследования и муниципальную милицию. Законопроекты были готовы еще осенью прошлого года. Но потом от столь революционного подхода решили отказаться. В пользу чего? Увы, и указы оставляют то же ощущение недосказанности. Главное – непонятна цель великих преобразований. И все же попробуем разобраться.

Итак, все это реформирование предпринимается «в целях повышения эффективности деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина». Главные изменения коснутся структуры и сокращения руководящего состава (отметим, что такой подход касается обоих структур). Теперь у министра внутренних дел будет три зама, в том числе один – первый. До того их было 12, причем часть должностей оставалась вакантной.

Сокращение числа замов достаточно болезненно воспринимается в милицейских кругах. «Свой» зам, курирующий определенную службу и вхожий к министру, – это одновременно и «крыша», и снабженец, и отец родной…

В этой связи весьма показателен выбор в качестве первого заместителя 57-летнего генерал-полковника Александра Чекалина. Он работал в Главном управлении обеспечения общественного порядка МВД, которое позже возглавлял, в 2000-м руководил группировкой МВД РФ в Чеченской Республике. После «кавказской командировки» был назначен замминистра – курировал органы внутренних дел Южного федерального округа. В июле 2001-го в ранге замминистра возглавил Службу общественной безопасности МВД, в августе 2003-го – Федеральную миграционную службу министерства. Профессионал. Знаток Северного Кавказа. Звание Героя России получил за мужество и героизм при ликвидации незаконных вооруженных формирований. Одновременное лишение статуса замминистра начальника Главного управления МВД по Южному федеральному округу – как минимум повод для больших размышлений.

По указу будет оптимизирована и структура центрального аппарата МВД. 15 департаментов по основным видам деятельности заменят почти сорок ныне действующих главных и простых управлений. Конкретные названия департаментов и состав каждого из них должен определить министр. Но главное – все они будут равными по статусу и достаточно независимы. Это задел на перспективу: если в дальнейшем все же будет принято решение превратить некоторые милицейские подразделения в самостоятельные федеральные структуры, организационная база уже заложена. По прогнозам, такая участь в самое ближайшее время может ожидать Внутренние войска.

По данным пресс-службы МВД, количество подразделений министерства сократится «ровно в два раза». Она также утверждает, что заявленная в указе численность работников МВД - 2970 единиц - на 20 процентов меньше нынешней.

Трудная судьба мигрантов

Подписанный одновременно с милицейским указ президента о Федеральной миграционной службе – более понятен. Хотя сама служба ажиотажного интереса у народа не вызывает. А должна. Во всяком случае, судя по указу, ей предстоит играть все более заметную роль в жизни современной России. Об этом свидетельствует и статус пореформенной ФМС. Образован новый федеральный орган исполнительной власти. Теперь Федеральная миграционная служба объединит функции, которые сейчас выполняют паспортно-визовые службы и подразделения по делам миграции. Структурно ФМС – это директор и пять заместителей. В том числе один первый. Численность по России – 18090 единиц. В центральном аппарате будут работать 398 человек.

Нелишне напомнить, как развивалась ФМС в последние годы. Она, кстати, одна из самых молодых служб в России. ФМС как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти была создана 14 июня 1992 года на базе комитета по делам миграции населения при министерстве труда и занятости. Весной 1998-го ФМС была переименована в Министерство по региональной и национальной политике, а через полгода оно разделилось на две части: Министерство региональной политики и Министерство по делам национальностей. Весной 2000 года служба была ликвидирована, а ее функции переданы Министерству по делам Федерации, национальной и миграционной политики. Через полтора года упраздняется и это министерство, а миграционную политику передали в МВД. В 2002 году ФМС была воссоздана под юрисдикцией Министерства внутренних дел.

Главные задачи, которые предстоит решить ФМС в ближайшие годы, – защита прав и интересов вынужденных переселенцев, упорядочивание пребывания в стране приезжих, осуществление миграционного контроля. Короче говоря, ФМС сосредоточит в своих руках все функции по документальному оформлению и контролю за пребыванием любого человека на территории России.

Как справится со всем этим новый директор ФМС – 51-летний Андрей Черненко? Генерал-полковник по «первой девичьей» профессии - журналист, и очень неплохой, работал в ряде газет, возглавлял пресс-службу МВД СССР, Центр общественных связей Министерства безопасности РФ. С 1995 года занимается миграцией в ранге замминистра. Вернулся к этой работе весной 2002 года в должности замминистра - начальника ФМС МВД РФ. В апреле 2003 года стал первым заместителем полпреда в Северо-Западном федеральном округе, последний год исполнял его обязанности. Опытен, профессионален.

* * *

…Любая реформа, мы уже знаем, - это ломка, отрицание старых идеалов и выработка новых. Реформа двух структур – ломка вдвойне. Остается только надеяться, что ситуация на протяжении трех месяцев, отведенных на «доводку» указов и воплощение их в жизнь, будет оставаться штатной. Без происшествий.

ПРОЕКТЫ 'СП'
АФИША
21 июня -
"НОЧНОЙ ДОЗОР" -
к-т "Салют";
"ВЕРДИКТ ЗА ДЕНЬГИ", - к-т "Пирамида";
"КАМЫШОВЫЙ РАЙ" - к-т "Орленок"
ПОДРОБНАЯ АФИША
ВЕРНИСАЖ
Маяк. фото Ивана Овсянникова
ФОТО-
РЕПОРТАЖИ

• Фестиваль экстрима "Пятигория-2004"
• Фестиваль "Мир Кавказу" в Домбае
СОЮЗ НАШ ТВОРЧЕСКИЙ
• Международный конкурс "Коммуникационные технологии на постсоветском пространстве"
• Конкурс ООН для журналистов региональных российских СМИ
ГУБЕРНИЯ
•  Ваше высочество Эльбрус
•  Один в поле воин
•  «Учебная» тревога
ЛИТЕРАТУРНАЯ ГОСТИНАЯ
• "Неслучайное имя - 'афганцы'"
• Эссе не для всех В.Кустова 'Игра'
ВЕСЬ АРХИВ
ИЮЛЬ'04
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
ИЮНЬ'04
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30
 

Copyright © 2001-2004, редакция газеты "Ставропольская правда". All rights reserved.
При цитировании информации гиперссылка на www.stapravda.ru обязательна
webadm@stapravda.ru