Двоевластие

или Почему в Изобильненском районе появилась альтернативная фермерская ассоциация

Впервые за все годы фермерского движения в крае произошло, можно сказать, ЧП: из состава совета АККОР СК большинством голосов на последнем съезде был выведен председатель ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Изобильненского района Василий Лопатин. Ему было выражено общее недоверие, а также высказано предложение о замене его другой кандидатурой в совете. Все это накалило и без того непростую ситуацию фермерских взаимоотношений. Страсти разгорелись с новой силой: в Изобильненском районе сейчас работают одновременно и сами по себе две фермерские ассоциации, каждая призывает вступать непременно в ее ряды.

Конфликт зрел на протяжении нескольких последних лет. По мнению членов краевого совета АККОР, начался он с того самого дня, когда были выборы нового председателя взамен Станислава Позднякова, возглавившего, как известно, АККОР России. Некоторое время обязанности краевого председателя исполнял руководитель Изобильненской ассоциации В. Лопатин. Но вот настали выборы. На обсуждение были вынесены две кандидатуры – его и председателя Буденновской ассоциации Александра Анпилогова. 22 голосами предпочтение было отдано последнему. За Лопатина проголосовали пятеро. С того времени, как считают фермеры, и пошли все "обиды".

– При выборе лидера главное -не какой ты человек: хороший или плохой, хотя это тоже опреде-ленную роль играет. Гораздо важнее - какой ты хозяйственник, какой пример можешь преподать другим, - говорит член краевого совета АККОР, председатель фермерской ассоциации г. Невинномысска "Земля и воля" Татьяна Тумасова. - Судите сами: у Лопатина в хозяйстве 30 гектаров земли, у Анпилогова - 1700. Последний и с техникой лучше работает, и с кредитами, и результаты у него гораздо выше. Сама жизнь подсказывает, что вести за собой народ должен лучший, более опытный. Так что на весах были только дела. И люди свой выбор сделали...

Сделали они его и на XII краевом съезде фермеров. Большинством голосов (при одном против и одном воздержавшемся) было принято решение о недоверии Лопатину, что сделало невозможным его дальнейшее пребывание в составе краевого совета АККОР. Причиной тому, как отмечено в резолюции съезда, явились "необоснованные претензии на протяжении последних двух лет к аппарату совета со стороны Лопатина В. Д., искажение фактов, клевета и оскорбление сотрудников краевой ассоциации, призывы отмежеваться от минсельхоза СК, ссориться с администрацией района. Вместо продуктивных решений на заседаниях совета тратилось время на одергивание его грубых оскорбительных действий. Постоянные заявления – кто вы такие, на порог не пущу, я не обязан и т. д. – устранили ассоциацию Изобильненского района от информационно-консультативной деятельности краевой ассоциации".

С чем же не согласен В. Лопатин? Для начала скажем, что Василий Дмитриевич районное фермерское объединение возглавляет восемь лет. Его организация в крае на хорошем счету. В прошлом году выращена 41 тыс. тонн зерна, каждый пятый килограмм в общерайонном каравае. (Хотя любопытная получается история: когда отчитывались, было 25 тысяч с небольшим. Сейчас же, обращаясь в различные инстанции, всплыла "настоящая цифра"). Построено восемь мельниц общей производительностью 100 тонн зернопродукции в сутки, три пекарни, два макаронных цеха и две маслобойни. Бесспорно, Лопатин пользуется определенным авторитетом у фермеров Изобильненского, а также некоторых соседних районов. Потому точнее поставить вопрос так: с чем же не согласны Лопатин и его сподвижники, в частности, руководители фермерских хозяйств А. Кравцов, А. Белоусов, которые, несмотря ни на что, будут стоять за своего лидера, как они говорят "за его честность, принципиальность, порядочность" до конца, а в случае чего подадутся к донским фермерам...

Прежде всего, не согласны они с распределением и использованием денежных средств, поступающих из краевого бюджета на счет АККОР - на поддержку фермерских хозяйств. Фермерам Изобильненского района краевой ассоциацией КФХ выделено 147 тысяч рублей. Однако районная ассоциация недополучила 122 тысячи, уверен В. Лопатин. По его мнению, незаконно и решение попечительского совета от 25 июля 1999 года, когда было списано 942 тыс. руб., в том числе КФХ "Хуторок" Буденновского района 302 тыс. руб., ПСПК "Победа" Туркменского района – 160 тыс. руб., КФХ "Твин" Предгорного района – 180 тыс. руб., КФХ "Калиниченко" Благодарненского района – 330 тыс. руб. Мол, попечительский совет выносил решения, не имея достаточного кворума. А 942 тыс. рублей отнесены в разряд "незаконно списанных, или то же самое, что украденных" (имеется в виду прежде всего – у изобильненских фермеров. – Т. С.).

– Деньги эти пошли по взаимозачету, – поясняет генеральный директор краевого совета АККОР Алексей Зинченко. – Государство должно возмещать средства на строительство животноводческих комплексов – в размере 50 процентов. Да, решение о списании 942 тысяч рублей действительно было принято на нашем попечительском совете, куда, замечу, входил и Лопатин. Более того, он участвовал в распределении поступающих из бюджета денег. Странная получается история: сам же принимал решение, сам голосовал, а сегодня, спустя два года, почему-то говорит, что это незаконно, шлет море обвинительных бумаг во все инстанции. Где же логика? Почему он тогда не забил тревогу, не поднял бурю, почему сделал это только сейчас?

Второе серьезное разногласие – по вопросу создания краевого сельскохозяйственного кооператива, в котором он тоже усматривает нечто ущемляющее права фермеров.

– Из-за этого противостояния, постоянных разбирательств и проверок мы потеряли как минимум два года, тогда как Волгоградская, Ростовская, Саратовская области и Краснодарский край за это время накопили положительный опыт межфермерской сельскохозяйственной кооперации, – замечает председатель краевого совета АККОР А. Анпилогов. – В этих регионах кооперативы стали альтернативой коммерческим банкам, с которыми у фермеров непростые отношения. Кооператив будет оказывать помощь фермерам в закупке, хранении и сбыте продукции, а также в кредитовании. По этому вопросу сельхозкооператив намерен взаимодействовать с Россельхозбанком, который под гарантии кооператива будет кредитовать пайщиков, в том числе и из лизингового, а также других бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых для поддержки агропромышленного комплекса России. Предполагается, что на первоначальном этапе он объединит сто пайщиков – сильных фермерских хозяйств края. Ожидается, что финансовая поддержка на эти цели будет идти и из краевого бюджета.

У Лопатина на это другой взгляд: он считает, что такие начинания навязываются сверху, а должны идти снизу, с уровня районных ассоциаций. Но ведь и главу Изобильненской районной администрации Александра Кукву фермер обвиняет в "чиновничьем беспределе", а также в "сговоре" с краевым советом АККОР.

– Программа развития фермерства, утвержденная главой района, игнорируется и не выполняется, – говорит он. – Так, в ней предусмотрена поддержка земледелия. В район из краевого бюджета в 2001 году поступило 1,3 млн. рублей на улучшение плодородия. Фермеры, обрабатывая 17% земель, должны получить 220 тыс. руб., а дождались всего 38 тысяч. Два раза мы пытались попасть на прием к главе. Но все бесполезно. Более того, нам пригрозили, что если не уйдем, то вызовут милицию. Мы были вынуждены обратиться к губернатору края. После чего на нас стали оказывать явное давление: выселили из арендуемого помещения. За нашей спиной началась подрывная работа по созданию новой ассоциации в районе, чтобы внести раскол в фермерское движение.

В свою очередь, глава Изобильненской районной государственной администрации А. Куква сложившуюся ситуацию расценивает как "излишние амбиции руководства районной ассоциации". А на доводы Лопатина, что якобы глава района позволяет вмешательство в право фермеров распоряжаться и владеть своим имуществом, вводит дополнительную отчетность, не предусмотренную ни федеральным, ни региональным законодательством России, ответил так: "В целях наведения порядка в учете зернопроизводства – как в фермерских хозяйствах, так и в других сельскохозяйственных предприятиях района - издано специальное распоряжение, где руководителям хозяйств рекомендовалось(!) заниматься реализацией зерна на основании письменного утверждения управления сельского хозяйства и отдела налоговой полиции по Изобильненскому району. Говоря о финансовой поддержке КФХ, следует отметить, что поступившие средства (1,3 млн. руб.) от налога на земли сельскохозяйственного назначения могли расходоваться только по целевому принципу – на рекультивацию и повышение плодородия почв. По заявке ассоциации КФХ, 38 тыс. руб. выделено СПК "Северный". Больше заявок не поступало. Что же касается арендованного помещения, то напомню, что оно на правах хозяйственного ведения находится у районной государственной администрации и право аренды относится только к ее компетенции. В данном случае возникла необходимость в выделении кабинетов для новой организации – государственного унитарного предприятия "Нива", учредителем которого выступила райгосадминистрация".

Пока кипели эти страсти, в районе появилась еще одна ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов, возглавил которую Виктор Красников. Ничего исключительного в этом нет. Современная законодательная база позволяет создавать в одном районе сколько угодно фермерских ассоциаций.

– Это же общественная организация, – пояснил заместитель министра сельского хозяйства края Василий Лозовой. – Они прекрасно могут сосуществовать, решать общие проблемы и даже помогать друг другу. Но в краевом совете АККОР, согласно уставу, защищать интересы района может только один представитель фермерского движения.

Что же ждет теперь изобильненских фермеров в связи с "переделом сфер влияния"? Как будут распределяться бюджетные средства, будет ли деление на "угодных" и "неугодных"? Именно эти вопросы больше других и волнуют сейчас фермеров. Их мы задали начальнику районного управления сельского хозяйства Игорю Соляннику.

– Сколько бы ни было в районе фермерских организаций, это никоим образом не скажется на приоритетности финансирования тех или иных. Принцип "кто за кого" здесь ни при чем. Как и раньше, мы будем поддерживать тех фермеров, которые этого объективно заслуживают: у кого неплохие результаты, нет долгов, словом, стабильно работающие хозяйства и крепких хозяйственников-одиночек. И даже тех, кто вообще не состоит ни в каком объединении. Кстати, в настоящее время лопатинская ассоциация объединяет около 150 хозяйств из 666 зарегистрированных, или 23% от общей численности...

Новой же ассоциации всего несколько недель, но она смогла завоевать доверие среди изобильненских фермеров. К примеру, первыми в нее пошли руководители хозяйств села Тищенского – одни из крепких в районе, со своей переработкой – мельницами. Однако и за В. Лопатиным стоят люди, разделяющие его взгляды и убеждения: кому не привлекательна ситуация, когда твои интересы так упорно отстаивают? Например, при формировании бюджета 2002 года обращаются в Госдуму края со "скромной" просьбой: в статье на поддержку фермерских хозяйств отдельной строчкой указать: "в том числе фермерам Изобильненского района в размере 7% от всей суммы" – это, мол, пропорционально площади обрабатываемых земель...

Интересно только, почему наделенные такими же правами, как и изобильненцы – "не большими и не меньшими", – с такими предложениями не выступают фермеры других районов края, которые также недополучают финансирование и при этом не жалуются на обделенность и не учиняют скандалов? Для справки: Изобильненская ассоциация за период с 1996 по 2001 год из краевой ассоциации получила 1 млн. 560 тыс. руб., в то время как районы с такой же площадью меньше: Советский – 615 тыс. руб., Кировский – 579 тыс. руб.

– Просто разрабатывается план, как уничтожить Лопатина – любыми средствами. Вешают на меня клеймо: Лопатин – кляузник, жалобщик. Хотя я не для себя требую, а для людей. Мы будем добиваться правды. Если надо – обратимся и в генеральную прокуратуру, – говорит фермер.

Между тем краевая прокуратура уже свое слово сказала. Ни одно из заявлений Лопатина о не- целевом использовании денежных средств, поступивших из краевого бюджета на поддержку фермерских хозяйств, не подтвердилось. По тем злополучным 942 тыс. руб., списанным в виде компенсации затрат четырем хозяйствам, нарушений тоже не выявлено. Никакого криминала не обнаружено и в использовании бюджетных денег на содержание аппарата краевой ассоциации КФХ. Нарушений закона не отмечено и в планах создания краевого сельхозкооператива...

Комментируя сложившуюся ситуацию, руководитель АККОР РФ Станислав Поздняков заметил, что впервые столкнулся с подобным: ни в каком другом регионе страны он такого конфликта не припомнит.

– Когда фермеры ссорятся с властью – это привычное дело, а чтобы между собой, да еще таким образом, это еще поискать надо. Усматривать во всем негатив, как это делает Лопатин, конечно же, нельзя. Бесспорно, сомнения должны быть, но не до такой же степени. Особенно сейчас, когда фермерский отряд прочно стал на ноги, доказал, что обладает определенной силой, заслужил доброе имя, такие разногласия, конечно же, не на руку нашему движению.

* * *

Р.S. В Изобильненском районе по-прежнему сохраняется фермерское "двоевластие": две ассоциации и каждая со своей правдой. За кем идти – решать самим людям. Их выбор и станет той истиной в последней инстанции, которую так упорно пытается найти Василий Лопатин. Уж чего-чего, а рассудительности русскому крестьянину не занимать. "Не доглядишь оком, заплатишь боком", – говорили раньше на Руси.